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新常态下中国人力资源开发面临挑战及对策 　　[摘 要]新常态给中国带来了很多新现象、新挑战、新机遇，也形成了中国人力资源开发的新常态。本文首先介绍了政治、经济、教育等新常态对中国人力资源开发的影响，分析了新常态对中国人力资源开发的内容、对象、技术、评估、模式形成的挑战，最后从这五个方面提出了中国人力资源开发的对策。 　　[关键词]新常态；国家人力资源开发；挑战；对策 　　[中图分类号]F240 [文献标识码]A [文章编号]1672-2426（2015）11-0067-05 　　国家人力资源开发是国家层面的人力资源开发活动，是指在经济、社会和人文发展的环境下，为增加劳动力的学习和绩效，促进个人、组织和国家利益的产生，所采取的有利于人类技能理解和开发的所有活动和努力。国家人力资源开发必须是国家意图的，其目的是增加一个国家及其国民经济、政治和社会文化的福利。新常态对中国政治、经济、文化等各方面带来了很多直接或间接的影响，从而形成了新常态的国家人力资源开发。全面地分析新常态下中国国家人力资源开发（以下简称中国人力资源开发），积极应对新常态下的挑战、把握新常态下的机遇，抓住影响国家人力资源开发的关键因素，制定适合国情的国家人力资源开发战略和政策，将有利于实现人力资源强国战略，建设创新型国家。 　　一、新常态对中国人力资源开发的影响 　　新常态不是某一领域的专有名词，在政治、经济、文化、教育等不同领域，已表现出不同形式的新常态，并对中国人力资源开发产生影响。 　　（一）政治新常态对中国人力资源开发的影响 　　政治环境是决定人力资源开发模式的重要因素，影响着人力资源开发的定义和内涵，更深刻地影响人力资源开发战略的制定和实施。党的十八届三中全会以“全面深化改革”为主题，实现国家治理体系和治理能力的现代化，清晰界定政府职能和作用，全面改革覆盖面和前所未有的超强改革力度成为政治新常态；十八届四中全会提出推进“法治中国建设”，有法可依、有法必依成为政治新常态；国家机关提高办公透明度、办公效率，相互协调配合凝聚为治国理政的强大合力成为政治新常态；2015年两会上提出政府要为大众创新创业清障搭台成为政治新常态。政治新常态以深化改革振奋人心，以法治建设鼓舞人心，形成新的政治风气，必将推动中国人力资源开发环境变革，新形势下深化人力资源开发领域的改革，善于运用法治思维和法治方法开展中国人力资源开发将成为新常态。 　　（二）经济新常态对中国人力资源开发的影响 　　目前，中国经济进入增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期叠加的新阶段，资本和土地等要素供给下降、人力成本上升、产业机构不断调整成为经济新常态；中国资源环境的约束能力增强，人口老龄化凸显，成熟劳动力稀缺凸显成为新常态；经济发展与改善人民生活相结合，不断取得可持续发展的新成效成为经济新常态；新生代员工成为劳动力市场主力军，互联网、移动技术、大数据等信息技术层出不穷成为经济新常态；知识经济超越资源经济、服务经济超越劳动经济、虚拟经济超越实体经济成为经济新常态。经济发展状况对中国人力资源开发产生直接影响，经济新常态要求国家人力资源开发要以市场机制调节劳动力市场，形成与之相匹配的动态的人力资源的结构、数量和质量等需求，输出更符合市场需求的人力资源，既要保证人力资源公平合理的横向流动，还要保证人力资源在不同层次的纵向流动，这就要求重新调整中国人力资源开发的方向和力度才能保证新常态下中国经济行稳致远。 　　（三）教育新常态对中国人力资源开发的影响 　　教育是中国人力资源开发的基础。目前，义务教育普及率大幅度提高，高等教育大众化，教育质量提升、内涵发展成为教育新常态；教育投入不断增加，教育改革持续深化，教育与劳动力需求的匹配成为教育新常态；强化企业教育，鼓励自我学习，建立在职劳动力的终身教育系统和学习型社会成为教育新常态。产业结构的调整和创新技术的需求向中国教育提出了调整教育结构、提高教育质量、升级教育配置等新要求。中国教育新常态决定了中国人力资源的质量和开发的难度，一方面要求强化新知识的传播，另一方面要求加强人力资源的新技能学习。 　　（四）社会文化新常态对中国人力资源开发的影响 　　积极健康的社会文化是高质量中国人力资源开发的基本保证，强调实现“中国梦，我的梦”，传递正能量成为社会文化新常态；大力弘扬中国传统文化，强化合作与分享的价值观念，增强中国文化软实力成为社会文化新常态；创业经济日益壮大，创新创业成为社会文化新常态。中国人力资源开发必须遵循社会文化新常态的内在要求，将其融入人力资源开发的各种活动和项目中，一方面要构建与之相适应的组织文化，另一方面要培养出更多的具有现代文化理念的优秀的人力资源。 　　二、新常态下中国人力资源开发面临的挑战 　　中国经济新常态、政