水利安全监督管理的方式和方法（丹江口.pptx

一、正确理解安全生产的 基本概念和重要意义1、安全——没有危险、不受威胁、不出事故的一种过程和状态。 C.安全是指不因人、机、媒介的相互作用而导致系统损失、人员伤害、任务受影响或造成时间的损失。B.安全是指没有引起死亡、伤害、职业病或财产、设备的损坏或损失或环境危害的条件。A.安全是指客观事物的危险程度能够为人们普遍接受的状态——为消除危险、减少威胁，从而防止事故发生而采取的各种措施。 一、正确理解安全生产的 基本概念和重要意义国标《职业安全卫生术语GB/T15236-2008》将事故定义为：造成死亡、疾病、伤害、损伤或其他损失的意外情况将职工伤亡事故定义为：职业活动过程中发生的职工人身伤亡或急性中毒事件2、事故 事故的基本特性(1) 普 遍 性(2) 随 机 性(3) 必 然 性 (4) 因果相关性(5) 突 变 性(6) 潜 伏 性(7) 危 害 性(8) 可 预 防 性 事故的特征：A.是意外事件B.不是有预谋的C.是违背人的意志的D.是突然发生的E.可能造成人员伤亡或其他损失的F.使系统或人的有目的的行动停止或暂时停止事故是指人们在实现有目的的行动过程中，由不安全的行为、动作或不安全的状态所引起的、突然发生的、与人的意志相反且事先未能预料到的意外事件，它能造成财产损失，生产中断，人员伤亡。——个人或集体为实现某一目的而进行的活动的过程中，由于突然发生了与人们的意志相反的情况，迫使原来的行为暂时的或永久的停滞下来的事件。——个人或集体为实现某一目的而进行的活动的过程中，由于突然发生了与人们的意志相反的情况，迫使原来的行为暂时的或永久的停滞下来的事件。一、正确理解安全生产的 基本概念和重要意义3、安全生产 具体地说，安全生产是指在社会生产过程中控制和减少职业危害因素，避免和消除劳动场所的风险，保障从事劳动的人员和相关人员的人身安全健康以及劳动场所的设备、财产安全。——国家和企业为了预防生产过程中发生人身和设备事故、形成良好的劳动环境和工作秩序而采取的一系列措施和开展的各种活动。 A.多年来一直没有发生事故 B.生产经营条件达到法律法规要求 C.建立并保持了职业安全健康管理体系 D.不可接受风险得到有效控制——通过人—机—环境三者的和谐运作，使社会生产活动中危机劳动者生命安全和身体健康的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制的状态。 一、正确理解安全生产的 基本概念和重要意义4、职业安全健康——职业安全健康即劳动保护，是指国家为了保护劳动者在生产过程中的安全和健康，保护生产力，促进经济建设的发展，在改善劳动条件和作业环境，消除事故隐患，预防和减少职业危害，防止工伤事故和职业病，保障劳动者生命健康权益，实现劳逸结合和女工保护等方面所采取的各种组织措施和技术措施 安全生产认识论的发展阶段时代技术特征认识论方法论1工业革命前农牧业及手工业听天由命祈求上帝保佑217世纪至20世纪初蒸汽机时代局部安全亡羊补牢、事后型320世纪初至50年代电气化时代本质安全预防型420世纪50年代至90年代初宇航技术系统安全系统工程 520世纪90年代以来信息化时代大安全观安全管理模式安全生产管理发展的四个阶段第一阶段：自然本能反应（自发管理）阶段①员工表现出的安全行为特征为： ?依靠人的本能——对安全的认识和反映是出于本能 ? 没有或很少有安全的预防意识 ?以服从为目标——被动的服从，没有或很少有安全的主 动自我保护和参与意识②将职责委派给安全经理——各级管理层认为安全是安全部门或经理的责任，他们仅仅是配合的角色③缺少高级管理层的参与——他们对安全的支持仅是口头或书面的，没有或很少有在人力物力上的支持安全生产管理发展的四个阶段第二阶段：依赖严格的监督（国家强制阶段）已建立了安全管理系统和规章制度，各级管理层作出安全承诺；但员工仍处于被动状态，其安全行为特征为：管理层承诺——各级管理层对安全责任作出承诺并表现出无处不在的有感领导受雇的条件——安全是员工受雇的条件，违反安全制度的行为可能会导致被解雇害怕／纪律——员工遵守安全规章制度仅仅是害怕被解雇或受到纪律处罚规则／程序——企业建立起了必要的安全规章制度但员工的执行往往是被动的监督控制、强调和目标——各级生产主管监督和控制本部门的安全，反复强调安全的重要性，制订具体的安全目标重视所有人——企业把安全视为一种价值，不只是对企业，也对所有员工和合同工等培训——系统而有针对性地设计安全培训。包括高、中、低管理层，一线生产主管，技术人员，全体员工和合同工等安全生产管理发展的四个阶段第三阶段：独立自主管理（企业自主管理）阶段已具有良好的安全管理及其体系，得到各级管理层的安全承诺，全体员工具备良好的安全管理技巧、能力和安全意识，表现为：个人知识、承诺和标准——员工具备熟识的安全知识，员工本人对安全行为作出承诺，并按