水利工程施工合同管理培训教材.pptx

前言 前言 按照招标投标法，甲已双方签定合同，明确双方的权利和义务。在合同中从始至终对双方的职责和权利进行了界定。工程项目的管理本身就是合同管理，施工中的不可预见的外界条件、变更、业主工程师的指示、政策法规的变更、索赔等等风险，将对工程造价产生很大影响。特别是加入WTO之后。 前言前言 FIDIC合同条件经过40多年的实践.现在使用的版本是1987年的第4板和1989年的由FIDIC编写的“土木工程施工合同条款应用指南”，目前第五次修改版本(1999年)已经开始使用。，由水利部、电力工业部、国家工商行政管理局联合颁布的“水利水电土建工程施工合同条件”参考了FIDIC编写而成的。 前言 水利工程的施工全过程实际就是双方签定的合同实施的过程。它不管是前方的现场施工的工作面，还是采购供应及后方的支付审查，包括双方往来的每一个文函，都是在执行着合同的职责。前言 本文着重从发包人和承包人双方谈判签定合同及承包人中标进场开始，到工程建成验收移交的整个建设过程中，以合同管理为中心，结合有关法律法规和小浪底国际工程合同管理中的一些事例，概要的说明水利水电工程施工中，发包人、承包人、监理各方在工程施工中，主要要遵循的合同管理。前言从以下十个部分进行介绍 一．招标文件中释义的具体和统一二．合同文件的组成及其先后次序三．工程开工（承包人进场）的合同管理四．工程进度、工程质量的控制和管理五．计量与支付从以下十个部分进行介绍 六．合同变更七．违　约八．索赔及其处理九．合同争议处理十．工程验收一、招标文件中释义的具体和统一 合同必须符合法律。按照合同法，发包人一旦选定承包人，就要签定合同来确定双方的关系。而根据招标投标法，合同应当以招标文件的规定为依据，在符合适用的法律、法规的原则下签定合同，该合同具有法律约束力。合同必须符合法律。 一、招标文件中释义的具体和统一 各条款要叙述具体和统一技术条款和商务条款要尽量做到叙述具体和统一。以免在以后合同管理中产生争议。出现几种不同解释时，往往有利于承包人的解释将优先（起草人是业主）。 一、招标文件中释义的具体和统一 如 一工程在对明挖“断层带”的开挖施工，承包人商务报价清单填写的“断层带”单价是一般岩石明挖单价的1.6倍（不合理），招标文件中工程量，是起草人按其破碎带本身计量的一个参考量；但在技术条款中，对其计量说明不准确，承包人把影响带也计入，工程量大大增加，使得双方的争议变成地质术语和各自经验的划分去处理争议。DRB专家从技术、法律等方面判定发包人是要多付出一笔很大款额。一、招标文件中释义的具体和统一 又如 高堆石坝。高度机械化施工，每年将升高达几十米，其沉陷量是很大的.在保质期内沉陷才基本完成，这个沉陷结果将改变大坝完工时的表面平整度和断面尺寸，有的还严重影响坝上砼结构的安全。谁对此沉陷负责？有的合同中叙述不具体。大多数承包人完工后就离开了现场，也同样加重了发包人竣工验收前的工作量和费用。 一、招标文件中释义的具体和统一 又如 某一工程的导流洞。地质条件复杂。业主为了让承包商更好的了解地质情况，决定打一个上导洞（小断面），供承包商自己察看和分析，并且在合同中写明。但是后来施工中，承担上导洞施工的单位为了使用多臂台车，把原来的上导洞断面扩大成7*8平方米的大断面，并且按顶拱设计边线成洞，也按设计对顶拱进行了加固，这在国内常规上讲，对后来的承包商施工是非常有利的。但当后来的承包商施工中顶、边拱出现了塌方，承包商以改变了原合同规定，业主指定的承包商加固不充分为由，把塌方的责任和影响推给业主。一、招标文件中释义的具体和统一 从上可以看出，合同文件的本身缺陷，业主将付出代价。二．合同文件的组成及其先后次序 根据招标文件要求，投标人编制投标文件，直到签定中标合同，中间还可能要进行各种考察、答疑、澄清和补遗。整个招投标过程的所有文件，组成招标投标文件清册。签定的合同中必须明确各文件的合同次序（或法律次序），以免在其中出现歧义时能够决定采取那一个文件的解释。一般发包人规定按下述次序进行排列： 二．合同文件的组成及其先后次序 1、合同协议书2、中标函（包括承包人的书面回函）3、合同协议备忘录（包括各种附件）4、投标书及其附件5、招标文件及补遗6、合同专用条款及其补遗二．合同文件的组成及其先后次序 7、 合同通用条款（水利水电土建工程施工合同，国际多为FIDIC合同条件）8、 技术规范9、 图纸10、标书的工程量清单11、招标时公布的参考文件（标前会答疑及答复和招标补充通知）二．合同文件的组成及其先后次序业主应该十分注意资料的问题，在小浪底有这样一个例子，水利部为了搞科研，组织了系统内许多单位和专家参加，结合小浪底的导流洞的上导洞施工，作了许多的科研，并且写了一篇很好的报告。说明地质条件比招标文件所说明的要差。该报告和施工合同