防震减灾依法行政和社会管理广东.pptx

防震减灾依法行政与社会管理 依法行政与社会管理 ——时尚的命题 ——重大的课题 ——发展的难题防震减灾依法行政与社会管理社会管理：是政府职能履行的内容依法行政：是政府职能履行的要求防震减灾依法行政与社会管理社会管理：坚持依法行政依法行政：规范社会管理 二者有机统一防震减灾依法行政与社会管理　为什么要坚持依法行政？　 ——推进依法治国的要求　——社会文明进步的体现防震减灾依法行政与社会管理什么是法防震减灾依法行政与社会管理 法律体系： 法律 行政法规 部门规章 地方性法规 地方政府规章防震减灾依法行政与社会管理 防震减灾法律体系：　1部法律：《防震减灾法》　5部行政法规： 地震监测管理条例 地震预报管理条例 地震安全性评价管理条例 破坏性地震应急条例 汶川地震灾后恢复重建条例防震减灾依法行政与社会管理 中国地震局制定了8部部门规章 30个省制定了36部地方性法规 31个省制定了45部省级政府规章 市、县人民政府制定了大量规范性文件防震减灾依法行政与社会管理如何推进依法行政？ 合法行政 合理行政 程序正当 高效便民 诚实守信 权责统一 胡锦涛总书记： 加强和创新社会管理： ——事关党的执政地位 ——事关国家长治久安 ——事关人民安居乐业防震减灾依法行政与社会管理　 为什么要推进社会管理？　 ——防震减灾的社会性 ——防震减灾的公益性　防震减灾依法行政与社会管理如何推进社会管理？巩固防震减灾社会管理格局健全防震减灾社会管理体系履行防震减灾社会管理职责创新防震减灾社会管理方式防震减灾依法行政与社会管理巩固防震减灾社会管理格局：坚持党委领导——发挥政治优势坚持政府负责——落实政府责任坚持社会协同——形成减灾合力坚持公众参与——营造社会环境防震减灾依法行政与社会管理健全防震减灾社会管理体系： 完善社会管理制度 建立社会管理机制 夯实社会管理基础防震减灾依法行政与社会管理 履行防震减灾社会管理职责： 推进政府职责履行 推进部门职责履行 推进社会职责履行防震减灾依法行政与社会管理创新防震减灾社会管理方式： 运用法制手段 运用科学手段 运用教育手段 陈建民局长： 随着三大工作体系逐步建立健全，要加强和创新防震减灾社会管理防震减灾依法行政与社会管理坚持依法行政 加强社会管理坚持以人为本 强化公共服务坚持科技创新 推动成果转化坚持深化改革 创新体制机制坚持开放合作 共享社会资源坚持群众路线 深入调查研究 黄剑涛局长： 2011年7月18日加强社会管理 推进事业发展 争当排头兵 勇为事业立新功 防震减灾依法行政与社会管理 防震减灾事业发展实现： 速度与质量并进 规模与效能并进 基础与能力并进防震减灾依法行政与社会管理坚持依法行政 推进社会管理 政府、部门和社会职责履行 立法、普法、执法和监督 目标、思路、要求和任务 防震减灾依法行政与社会管理　防震减灾法定职责履行防震减灾依法行政与社会管理 政府部门设置 国务院办公厅 国务院组成部门27个 国务院直属特设机构1个 国务院直属机构16个 国务院办事机构4个 国务院直属事业单位17个——中国地震局 国务院部委部委管理的国家局22个 国务院议事协调机构29个——国务院抗震救灾指挥部防震减灾法定职责履行 履行法定职责的要求： 范围：职责法定 准则：依法行政防震减灾法定职责履行 法定职责履行的方式： 具体行政行为——行政执法 抽象行政行为——发布文件防震减灾法定职责履行 法定职责履行的依据： ——法律 ——法规 ——规章 ——三定方案 ——临时交办防震减灾法定职责履行 防震减灾管理体制： A5: 在国务院的领导下，地震部门和发改、建设、民政、卫生、公安以及其他有关部门，共同做好防震减灾工作。 县级以上地方地震部门和其他有关部门在本级人民政府领导下，共同做好本行政区域的防震减灾工作。防震减灾法定职责履行 A6：国务院抗震救灾指挥机构负责统一领导、指挥和协调全国抗震救灾工作。县级以上地方人民政府抗震救灾指挥机构负责统一领导、指挥和协调本行政区域的抗震救灾工作。 各级地震部门承担本级人民政府抗震救灾指挥机构的日常工作。防震减灾法定职责履行 防震减灾：我们的职责是什么？　防震减灾法定职责履行 法律规定了下列主体的职责： ——各级政府：10 ——地震部门：12 ——相关部门：6 ——社会公众：5防震减灾法定职责履行 一、自身的职责履行——当表率 二、政府的职责履行——当参谋 三、部门的职责履行——当纽带 四、社会的职责履行——当使者防震减灾法定职责履行一、自身的职责履行一、自身的职责履行 根据《防震减灾》规定，各级地震部门的职责涉及管理体制、防震减灾规划、监测预报、灾害预防、应急救援、恢复重建、监督检查、责任追究等各个方面。一、自身的职责履行 1. 承担抗震救灾指挥部日常工作