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教师评价制度体系思考与建构 　　摘要：“教师评价”与“教师评价制度”是长期以来被人们混淆的两个概念，本文尝试对教师评价制度的概念进行界定与区分，并对教师评价制度体系进行建构。以期人们能正确理解教师评价制度和充分发挥教师评价制度的功能。 　　关键词：评价；教师评价；制度；教师评价制度 　　中图分类号：G451.1 　　文献标识码：A 　　文章编号：1005-5843(2008)04-0032-02 　　 　　一、教师评价制度概念的界定 　　 　　许多研究文献都曾使用过“教师评价制度”一词，但是，众多的研究均没有对“教师评价制度”的概念进行界定，而且在许多文献中的“教师评价制度”的概念与“教师评价”的概念常常混为一谈。因此对“教师评价制度”的概念进行界定是必要的。 　　 　　(一)教师评价的含义 　　对教师评价的含义不同的研究者有不同的理解，下面列举部分有代表性的观点：有人认为，教师评价是对教师的教学活动和成绩效果的评审估价；有人认为。教师评价是依据学校的培养目标和人民教师的根本任务，运用现代教育评价的理论和方法对教师个体的工作质量进行的价值判断；有人认为，教师评价应是在正确的教育价值观的指导下，根据学校的教育目标和教师应承担的任务，按照规定的程序和科学的方法。借助现代技术广泛收集评价信息，对教师个体的工作质量进行价值判断，为学校领导加强和改进教师工作队伍的管理与建设及进行决策提供依据的过程；有人认为，教师评价是从思想、业务、能力、身体四个方面对教师现有价值或潜在价值做出判断的活动；有人认为，教师评价是对教师素质、工作过程和工作效果进行价值判断。不同的学者研究的侧重点不同，就有不同的理解，尽管如此，我们还是不难发现，大家有个共同的看法：教师评价是一种价值判断活动。 　　笔者认为教师评价应分广义和狭义两种：广义的教师评价是评价主体按自己的价值标准对教师自身素质和教师工作所具有的价值属性做出判断的活动；狭义的教师评价是学校或教师管理部门组织的，以教育评价理论为指导，以一定的规程为依据，确定相应的评价标准，运用某种具体的方法收集处理评价信息，对教师的素质、工作过程、工作效果进行价值判断的过程。 　　 　　(二)制度的含义 　　教师评价制度的概念从构词上去分析，它的属性是一种制度。为了更好地去理解它的概念我们必须首先理解制度的含义。 　　制度是人类社会中重要的社会现象，普遍地存在于人类社会的各个领域。《辞海》对制度有三种解释：(1)要求成员共同遵守的、按一定程序办事的规程。如：工作制度、学习制度。(2)在一定历史条件下形成的政治、经济、文化等各方面的体系。如：社会主义制度、资本主义制度。(3)旧指政治上的规模法度。《现代汉语词典》对制度有两种解释：(1)要求大家共同遵守的办事规程或行动准则。(2)在一定历史条件下形成的政治、经济、文化等方面的体系。参照以上的几种解释，笔者认为教师评价制度中的“制度”应是某种机构或组织内部成员共同遵守的办事规程或行动准则。简单地说。制度就是一种规程或行动准则。 　　 　　(三)教师评价制度的概念 　　结合上文论及的“教师评价”及“制度”的内涵，根据“概念=概念所归的属+种差”的下定义的方法，笔者认为：教师评价制度就是在教师评价过程中。评价工作者和教师都必须共同遵守的规程。因此“教师评价”和“教师评价制度”是两个不同的概念：“教师评价”是一种价值判断的活动；而“教师评价制度”是活动的规则。两者的区别和联系是显而易见的。 　　 　　二、教师评价制度的构成体系 　　 　　教师评价制度的属性既是一种制度，那么我们分析教师评价制度的构成体系之前必须先分析制度的构成体系。 　　 　　(一)制度的构成体系 　　在约定俗成的理解中，人们常常把制度仅仅理解为一系列见之于文字的规则，结果就会发生制度成为一纸空文的现象。这是因为我们没有把制度作为一个系统看待。一个完整意义上的制度，是具有自我实现能力的或者说具备有自我实现可能的基本条件的。制度系统由规则、对象、理念、载体四大要素构成。任何一个制度都必须具备这四个要素，缺少任何一个要素，该制度都是不完整的，甚至是不存在的，或者是名存实亡的。 　　1．理念。理念是制度规则所体现出来的价值判断与目标定位，不同理念引导下的制度就会体现出不同的性质。我们日常生活中所说的好制度与坏制度之分，主要源于制度理念的不同。制度理念一般是不独立体现出来的，它肯定要与一定的规则、规范相联系。 　　2．规则。所谓“规则”，是制度的内容。规则是一些基本的准则、标准、规定等，它通过规定权利、义务、责任。或是赋予某种事实状态以意义而具有约束力。规则是制度很重要的要素，但不能简单地等同于制度。 　　3．对象。对象是制度的指向与范围，即制度所涉及的范围与