青海国民经济跟社会发展十一五规划纲要.docVIP

PAGE PAGE １ 《青海国民经济和社会发展十一五规划纲要》 （2006年1月19日） 青海省第十届人民代表大会第四次会议批准 　　目　　录 　　第一章 发展基础与环境 　　一、“十五”时期主要成就 　　二、“十一五”期间发展环境 　　第二章 指导原则和发展目标 　　一、指导原则 　　二、发展目标 　　第三章 基础设施 　　一、水利 　　二、交通 　　三、能源 　　四、信息化 　　第四章 产业发展和特色经济 　　一、农牧业 　　二、工业 　　三、服务业 　　第五章 城乡区域发展 　　一、社会主义新农村新牧区建设 　　二、城镇化 　　三、区域发展 　　第六章 资源与环境 　　一、资源保护与综合利用 　　二、生态保护与建设 　　三、环境污染防治 　　第七章 科技教育 　　一、科技 　　二、教育 　　三、人才 　　第八章 和谐社会 　　一、劳动就业 　　二、社会保障 　　三、扶贫开发 　　四、收入分配 　　五、卫生文化体育事业 　　六、计划生育与人口 　　七、精神文明、民主法制与公共安全 　　第九章 改革开放 　　一、深化改革 　　二、扩大开放 　　第十章 规划实施 　　一、建立分类指导的规划实施机制 　　二、充分发挥经济政策引导调节作用 　　三、健全规划管理体制 　　 “十一五”时期（2006－2010年）是我省加速工业化、城镇化、市场化进程，全面建设小康社会，构建和谐青海的重要时期。《青海省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》根据中共中央十六届五中全会精神和《中共青海省委关于制定全省国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》编制。《纲要》提出了“十一五”期间全省经济社会发展的主要目标、战略任务和工作重点，是今后五年全省各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。 　　第一章　发展基础与环境 　　一、“十五”时期主要成就 　　“十五”时期，在党中央和国务院的正确领导下，省委、省政府坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持以发展为第一要务，紧紧抓住西部大开发的历史机遇，围绕“消除贫困、富民强省”和“深化改革、创新体制”两大历史任务，团结奋斗，开拓创新，国民经济和各项社会事业取得了令人鼓舞的重大成就，完成和超额完成了“十五”计划确定的主要目标。“十五”时期，是改革开放以来我省发展速度最快、发展质量最好、城乡面貌改善最明显、各族人民得到实惠最多的时期。 　　国民经济快速发展，综合实力显著增强。2005年，全省生产总值达到543.2亿元，年均增长12.0%，人均生产总值达到10043元。累计完成全社会固定资产投资1417亿元，年均增长20.9%。全省财政一般预算收入63.3亿元，年均增长19.5%。城镇居民人均可支配收入8058元，农牧民人均纯收入2165元，扣除价格因素，年均分别实际增长8.4%和5.5%，五年城镇新增就业15.2万人，减少农村牧区贫困人口77万人。 　　基础设施建设力度加大，生产生活条件明显改善。“十五”时期是我省基础设施建成项目最多的时期。“两横三纵三条路”主骨架公路网基本形成，实现了省会到州府、州府到县城的油路化，所有乡镇和绝大多数行政村通公路，实现新增公路通车里程1.1万公里，结束了高速公路零的历史。举世瞩目的青藏铁路全线铺通，兰青铁路、青藏铁路西格段和西宁、格尔木机场扩能改造工程顺利完成。黑泉水库等水利工程建成使用，解决了农村牧区118万人、400多万头牲畜的饮水问题。完成了一批城市道路、农村电网改造、送电到乡、供排水、集中供热等基础设施项目及危旧房改造工程，城乡面貌发生了显著变化。实施了一批生态环境综合治理工程，局部地区生态环境得到改善。 　　产业结构调整成效显著，特色经济框架初步形成。三次产业比例由2000年的14.6：43.3：42.1调整为11.6：48.7：39.7。农牧业结构进一步优化，薯、油、豆、肉、奶、毛等特色农畜产品以及设施农牧业、农区畜牧业、农牧业产业化有了较快发展。盐湖化工、电力、石油天然气和有色金属四大支柱产业进一步壮大，百万吨钾肥、90万吨纯碱、涩－宁－兰天然气输送管道、公伯峡水电站等重大工程建成，资源开发规模化水平提高。工业企业经济效益明显改善。服务业稳步发展，高原旅游业成为新亮点。 　　科教兴青力度加大，社会事业全面发展。科技进步对经济增长的贡献率进一步提高。组织实施了一批教育基础设施项目，城乡办学条件明显改善。全省“普九”人口覆盖率由2000年的70.7%提高到86.8%，高等学校在校生规模由1.3万人提高到4.9万人，青壮年非文盲率由82%提高到93%。医疗卫生普遍服务水平提高，全省疾病预