我国征地制度演进的政策文献量化分析-中华人民共和国国史网.PDFVIP

34 4 ( ) 第 卷 第 期 中国农业大学学报 社会科学版 2017 8 China Agricultural University Journal of Social Sciences Edition 年 月 我国征地制度演进的政策文献量化分析 牛善栋 吕 晓 赵雲泰 ［ ］ ， 摘 要 农村土地征收制度改革是我国农村土地制度改革的主要内容之一 概括总结其演进趋势具 。 ， 、 ， 有重要的理论与现实意义 在政策过程理论指导下 综合采用内容分析法 文献计量和概括总结方法 1949—2015 117 ， 以 年期间国家层面出台的 份征地制度的政策文献为样本 对政策外部属性和政策文本 ， ， ， 内容进行分析 结合标志性政策的出台 分析不同制度环境下征地制度的阶段性特征 揭示征地制度的 。 ， ， ; 演进规律 结果表明 我国征地政策实施强度总体上呈现增大趋势 且随时间变化呈现出阶段性特征 ， ; ， ， 政策主题范围不断扩大 内容关注度不断提高 就政策特别说明而言 制定主要是以职能部门为主 具有 ; 、 、 、 ， 一定的连续性和稳定性 征地制度经历萌芽阶段 形成阶段 调整阶段 提高阶段和深化阶段的演变 政 、 。 策主题呈现从较不均衡 极不均衡到趋于均衡的演进规律 ［ ］ ; ; ; ; 策演进 关键词 土地征收 征地制度 政策文献量化 内容分析法 政 ( ) 、 我国农村土地征收政策与制度 以下简称征地制度 的改革 创新与完善已成为新形势下全面 ［1 － 2］ 、 。从 深化土地制度改革的重点 发展土地市场的关键以及农业供给侧结构性改革的基础之一 国 《 》( 〔2004 〕28 ) ， 2015 务院 关于深化改革严格土地管理的决定 国发 号 重点提出征地制度改革 到 、 《 》 年中共中央办公厅 国务院办公厅印发 深化农村改革综合性实施方案 明确农村征地制度改革的 ， 。 基本思路 征地制度改革不断深化 ， 、 、 、 长期以来 国内诸多学者围绕公共利益的界定 征地范围 征地程序 征地补偿安置及收益分配