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* 第五章 网上活动的管制 1 概述 2 对网上信息传输的管制 3 网上交易和服务的税收管制 4 网上广告管制 * 一、概述 ? 互联网被描述为一个无管制的领域，但实际上许多现行的法律仍然可以适用于对网络设施的分布和使用、网上信息传输等活动。 ? 但现有法律体系适用于互联网这项生机勃勃的科技活动时往往不合时宜、漏洞百出，所以，研究网上活动特点；寻找适宜的法律对策已成一股世界潮流。 ? * 网上活动的活动范围甚广，其规制法律也多种多样，由于其它章节已对网上合同、知识产权、消费者权益、国际私法等问题进行过讨论，因此，本章所说的网上活动仅指与电子商务相关的活动––––税收征管、出口管制、电信和广播业管制等。 ? 网络空间具有客观性、全球性和非中心化的特点，决定了互联网的行业自律管制及法律管制设计必须考虑国家间的、全球范围内的协调，否则，单个或几个国家内的管制措施即使十分完善也无法真正起到管制作用。 * ? 对网上活动进行管制应当遵守以下基本原则： ? A、网上活动管制必须依据现有的法律体系，在现有法律体系基础建立有针对性的网络法律规范体系。 ? B、网上活动管制的方式必须把行业自律规范与法律规范有效结合。 ? C、网上活动管制的目标是追求网络活动在宽松的法律环境下获得不间断的快速发展。 ? * 二、对网上信息传输的管制 ? （一）对互联网信息传输的管制政策 传统的信息传播方式主要有：报刊、广播、电视、电话等。 ? 互联网是多媒体的信息传播渠道，集文字、声音、图象于一身，具有交互性的特征。 ? 各国对报刊、广播、电视、电话等信息传播媒体都有这样那样或多或少的管制。不受管制放任自由发展存在的传播媒体是不存在的。 ? 各国根据传播媒体特点及性质的不同，管制的程度及方式也存化较大差异。 * 各国根据传播媒体特点及性质的不同，管制的程度及方式也存化较大差异。通常而言： ? A、对播放业（电视、广播）的管制程度大于对报刊的管制。①无线电视、广播的波段的稀缺决定必须有序发展、有效规范。②播放业媒体具有独特的渗透性。 ? B、对无线电视的管制程度大于对有线电视的管制程度。 ? C、电话业务渗透性、影响力较弱，只受到较少的政府管制。 ? * 互联网作为传播媒体其特点是? ? A、由于操作原因，其渗透性比播放业要弱。 ? B、比播放业的容量、数量具有无限的扩张性、开放性。 ? C、与电话相比，其信息大部分是共享的，而不是私人信息。 ? D、与印刷媒体相比，吸引更多人加入自由言论。 正是由于存在上述不同，因此，对互联网的管制政策应当与传统传播媒体有较大的区别，照传统的管制理念、原则及方法肯定行不通。 ? ? * （二）?信息传播媒体的融合及其管制 ? 1、20世纪80年代中期以前，广播、电视、电话等信息传播媒体间的区别泾渭分明，人们十分容易将其区分开来，政府分项管制较为容易。 ? 2、20世纪80年后期，尤其是90年代以后，随着电子技术，通信技术飞速发展及互联网的出现，使信息传播媒体之间出现了融合的趋势。 * 表现在两个方面： ? （1）有线电视与电话服务业融合。 ? a. 有线电视希望为用户提供双向的可视电话服务。 ? b. 电话业力图增加带宽，提供图像传输和多媒体服务。 ? （2）互联网与传统信息传播媒体间原有的界线消失，出现原有传播媒体为互联网包融的趋势。 ? a. 网上服务替代新闻报刊、录音带、录像带和小说。 ? b. 电子邮件替代传统邮件。 ? c. 聊天替代电话会谈等等。 ? d. 网上直播替代部分电视功能。 * 3、上述融合为政府法律管制提出了新的课题： ? （1）原有的管制方法能否扩展到互联网上适用。 ? （2）互联网的全球性，超越国界性对管制提出的挑战。 ? （3）如何重新界定互联网与其它传媒的关系。 * 三、网上交易和服务的税收管制? （一）电子商务的征税免税之争 1、税是国家为了满足一般的社会共同需求，按照国家法律规定的标准，强制地、无偿地征收实物或货币而形成的特定的分配关系。 税收按征税对象的属性分，有四类：所得税、流转税、财产税、行为税；税收按一个国家各级政府对税收管辖权限的不同划分为：国家税、地方税。 在国际税收法律制度中，确定税收管辖权的原则有两个：属地原则；属人原则。 *