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浅析建筑工程招投标过程中问题 　　中图分类号：TU-0文献标识码：A文章编号：1671－7597（2009）0510199－01 　　 　　我国实行建设工程项目招投标制度已经有多年，并取得了较大的发展与进步，尤其从我国推广实施《中华人民共和国招投标法》以后各地也相应地指 定了招投标法规和实施细则，使管理工作取得了稳步、有序、深入地发展，逐步形成了公开、公正、公平的建筑市场的招投标的良好环境，但是受社会环境、传统文化、法制建设、管理体制、精神文明等多种因素影响，致使当前的招投标现状存在不少不容忽视的问题。 　　招投标制度不仅是比较成熟科学合理的工程承发包方式，而且在提高工程质量、发挥投资效益、防止腐败和不正当竞争等方面均起到了很好的促进作用。但由于建筑业利益被无限夸大，许多没有建筑资质和建筑施工经验的企业及个人，为了从中牟利，想尽一切可利用的关系，利用各种不法的手段来达到中标的目的。最终的结果是损害了广大业主的利益，更有甚者是造成了重大的伤亡事故，使国家及个人蒙受巨大的经济损失。为保护市场公开竞争机制，规范建筑市场交易行为，促进资源优化配置，保证建设工程的工期和质量，降低工程造价，提高资金利用效益和质量，维护国家利益和社会公共利益，特别是防止暗箱操作，加强权力制约，预防权钱交易等腐败行为。本文就目前建筑工程项目招投标中普遍存在的一些问题，发表一些个人的见解既解决办法，与大家互相沟通和探讨。 　　 　　一、现阶段建筑工程项目招投标中存在的问题 　　 　　1．滥用职权人为干预，“权力标”及“关系标”问题。领导干部行政干预，少数一些地方政府的领导人独断专行，无视国家法律法规，变着手法插手招标工作，越权包办工程招投标；有的招标代理机构等中介组织行为不规范，办事讲人情、讲关系；施工单位八方找关系，看谁找的“关系硬”，有的评标人员素质不高，打关系分、感情分；有的存在地方保护主义。 　　2．明招暗定结盟陪标，假公开招标的问题。陪标、串标现象：这是不成熟建筑市场所产生的一种腐败行为。一些部门滥用权利，某些建设单位在招投标前将建设工程内定给某些施工单位中标，暗中敲定施工队伍后，随便指定几个施工队伍前来投标，制造公开招标的假象。 　　3．中标之后非法分包，承包单位转包问题。“转包”现象是现今“豆腐渣工程”存在的一个根源。有的企业中标后，直接转包或违法分包给其他单位，从中收取管 理费，以包代管，而对工程质量、安全不从事管理、不负责任。这种转包的现象，使得一些资质不够，没有施工经验的企业，进入施工现场，为质量安全问题埋下隐患。 　　4．假借资质参与竞争，投标资质审查中的问题。一些施工企业在资质问题上做手脚，有的出钱购买营业执照和资质等级证书，有的盗用或借用他人证件参加投标。 　　5．评标办法设置不合理，专家水平有待提高。目前我们还没有建立起一套科学的评标办法，以至于有些单位，单纯着重报价高低，且整个评分方法重定性评分，轻定量评分，专家评标水平和职业素质有待提高。 　　6．招标代理机构的行为有待进一步规范。由于我国招标代理业务起步晚，招标代理市场发育尚不完善，一些相关的配套制度还不健全，致使一些代理机构在实际工作中缺乏自律，步入误区，利用自己的特殊身份帮助业主选择有倾向性的选择中标单位的结果。 　　 　　二、要解决上述问题，可以采用以下几种方法 　　 　　（一）严格公开招标制度，防止投标人互相串标、哄抬标价、投标资质弄虚作假。如果发现所有投报价都高于估算标底很多，那么就有可能是集体串标、哄抬标价的结果。处理方法如下：如果时间允许应重新招标；如果时间紧，重新招标影响工程的总体进度；为了保证投标资质的准确性，应该在报名时出具投标资质及营业执照、税务登记证、安全合格证等有效证件的原件。 　　（二）投标书的划分。标书划分的目的就是把标书中的硬分与软分区别开来。硬分是客观分，是实实在在的，而软分是主观分。硬分在商务标中，软分在技术标中。对 技术标密封保密的要求就是防止打分的评委钻空子，打权力分、打关系分。 　　（三）签署要求明确。商务标由投标单位的法定代表人或其授权的代理人签署，并将投标授权书附在其内。技术标不用签署，而且不得含有任何能够识别该单位的记号或字样。开标时，先开技术标后开商务标，评标期间不得外显。技术标在开标评分之后，由投标单位的法定代表人或其授权代理人现场签署认证。 　　（四）开标、评标、定标过程控制。为了避免由于招投标管理的不完善，给某些人在软分和定标办法上做手脚，在评标时应当注意以下几个方面的问题： 　　1．对于业主，首先要确定评标办法、定标原则及标价下浮率。 　　2．对于施工单位，一定要对自己的报价保密，不能向别的施工单位透露，以免他人通过计算得知自己的硬分比不过别人，就千方百计找关系拉软分。