审判公开的现实障碍与出路初探-中国法院网.PDFVIP

戴着 “镣铐”起舞： 审判公开的现实障碍与出路初探 余 沁 英国著名法官G ·休厄特也说过：“正义不仅要实现，而 且要以人们看得见的方式被实现。”司法公开是宪法规定的重 要原则，也是人民法院的实现公正审判的重要程序制度。然而 审判公开在现实操作中却面临重重障碍，在司法改革进程中显 得畏首畏尾、步履缓慢，尤其是当审判公开的具体任务落实到 每一名法官时，更是一片抵制与哗然。接下来笔者以一名基层 法官的视角，浅谈关于审判公开的一些理解与感受。 一、底气不足：由内而外的惶恐 （一）参差不齐的法官素质 一是中高级以上法院与基层法院之间的 “两极”分化，前 者以其特别待遇吸引了优秀的法官人才，却又很少直接审判第 一审案件，后者中的法官数量极其庞大但素质相对较低，却承 接了大部分案件的一审工作。二是不同地域法院之间的“两极” 分化，在司法财政与政府财政一体化的情况下，各地法官的待 遇与当地经济发展水平密切相关，因此在经济利益驱动下，优 秀法律人才流向东部沿海地区的现象十分突出，从而导致法律 人才在全国各地区分布的严重失衡。① （二）重实体轻程序的审判陋习 实践中 “重实体、轻程序”的倾向的普遍存在，直接影响 到法官在审判实践中的思考模式和操作习惯。尤其是民事审判 中，长期以来在闭门审案过程中，法官以化解矛盾为工作核心， 投入大量时间与精力解决当事人之间的实际纠纷，却往往忽视 了程序上的严格与审慎，因而在案件审理过程中存在诸多程序 不规范甚至 “个性化”的操作情况，使得法官在面临审判公开 时捉襟见肘，不敢公开。 （三）重压之下的疏忽与纰 我国目前司法资源总体不足，且未得到合理配置，一线法 官既要审理大量的案件，还要处理很多辅助性、事务性工作， 重压之下难免出现疏忽与纰漏，因而面对审判公开过程中群众 手持放大镜对诉讼文书、裁判文书中的每一个字每一句话进行 逐一审视时，必然信心不足，这也在一定程度上使得法官不愿 进行审判公开，影响了审判公开的实施。 二、忧患有余：由外而内的抵触 （一）权力干扰：国家机关监督的无序化 ① 刘利权，江苏省丹阳市人民法院，《关于提高法官素质的若干思考》。 就我国当前司法环境而言，各有权机关都可以随意通过任 何途径对司法进行监督，造成监督权的无序运行，破坏了司法 透明、公开。如人大代表、政协委员可依法对个案进行质询和 监督，但个别代表、委员在与其有利害关系的具体案件，也可 通过其监督权进行 “合理化”干预；党政机关可以通过党政及 组织隶属关系对法院进行监督，在涉及该机关有关行为及地方 利益的个案，其亦可进行干预。② （二）舆论暴力：社会公众监督的无序化 很多时候案件尚在审理过程中，新闻媒体为了追求新闻轰 动效应和达到炒作目的，进行误导性宣传，形成法院未判、媒 体先判的不良局面，给司法审判工作造成影响。有些当事人不 是通过正常途径解决矛盾，而是采取无理上访、闹诉、缠诉， 对审判机关施加压力，扰乱审判机关的工作秩序， 影响审判 公开、公正进行。③ 三、公开之道：是 “镣铐”更是 “法宝” 审判公开对于每一名一线法官来说，都是一种新的挑战， 其所带来的压力和紧张感是不言而喻的。然而，审判公开是否 真的如此恐怖？是否真的是给原本就已身负重任的法官又再 加上沉重的 “镣铐”？笔者以为不然，审判公开是大势所趋， 是司法改革进程中必须经历的阵痛，但它最终彰显的是人类法 ② 2009 3 左卫民，十字路口的中国司法改革：反思与前瞻，载《中国检察官》， ， 。 ③ 姜元科，沈阳市中级人民法院，《论我国审判公开原则的冲突与解决机制——兼论司法透明的制度保障研 究》。 治文明建设的先进成果。将审判工作置于公众的审视与监督之 下，虽然会使审判机制内部出现短期的不安与不适，但从长远 和宏观来 ，却是厘清审判环境，宣传普及法律文化，保护法 官远离舆论非议，展现审判文明风采的重要 “法宝”。 （一）“法宝”之一：清源活水 公开审判，将审判置于舆论与公众的监督之下，能够保障 法院独立行使审判权，有效排除以往司法环境中其他权力机关 对法院审判工作的干扰，正本清源，从根本上