建设工程施工招标评标(评委2006.09).pptVIP

建设工程招标评标讲座 江苏省建设工程招标投标办公室 李 新 忠 Tel: 025WWW. 0.当前招标投标工作面临的形势 招标投标的范围不断拓展、规模迅速扩大； 法律法规体系基本建立； 招标投标的行政监督逐步依法进行； 围标陪标、串通投标、虚假招标问题比较突出； 资格预审的标准和方法问题值得研究； 合理低价中标推行受阻，科学合理的评标办法需要研究； 中标后的工程监管难度很大； 招标代理机构发展迅速，其规范问题日益突出。 总体感觉：社会舆论对招投标的评价不高 0.当前招标投标工作面临的形势 最近有关对招标投标市场的报道： 2006年4月18日《中国证券报》：揭秘建筑业商业贿赂 掀起它的“黑盖头” 2006-03-31 人民日报 系《市场报》：追踪！揭开招投标暗箱操作黑幕 2005-9-27 《检察日报廉政周刊》：透析工程招投标中的黑幕 2005年03月02日 《中国青年报》：假的，还是假的 2006年05月05日 中央电视台新闻会客厅：[决策者说]孙文杰：直面建筑业“潜规则” 贾利刚 北京某工程咨询监理有限公司市场部经理：一招标代理公司经理跟他说，我们这几年就没办过一个真标，贾利刚马上说，我说我们这几年也没办过一个真标，就是也没中过一个真标。 0.当前招标投标工作面临的形势 原因分析： 社会上把招标投标的作用过分夸大了； 招标投标存在的本身就是一个不公平的命题，招标人具有先天的优越性； 现在的资格预审办法、评标办法的确存在一些问题； 设计、监理、材料设备等的招标方法值得研究； 评标委员会评标的质量、可信度不是很高； 很多问题出现在中标之后，而这部分基本上没有监督； 中标后招标人指定分包、购买材料设备等环节缺乏监督； 承包人的分包缺乏外部监督； 整个建筑市场信用缺失，弄虚作假严重； 招标代理机构行为不规范，对其管理难度很大。 1.建设工程招标投标的法律法规 中华人民共和国招标投标法 国务院国办发（2000）34号文 国家计委3号令（招标范围和规模标准） 国家计委4号令（招标公告发布） 建设部79号令（工程招标代理机构资格认定） 建设部82号令（设计招标投标管理办法） 建设部89号令（施工招标投标管理办法） 七部委12号令（评标委员会和评标方法规定） 国家计委29号令（评标专家和评标专家库） 七部委30号令（工程项目施工招标投标办法） 八部委2号令（勘察设计招标投标办法） 七部委11号令（工程建设项目招标投标活动投诉处理办法） 七部委27号令（工程建设项目货物招标投标办法） 建设部建市（2005）208号文 1.建设工程招标投标的法规 江苏省工程建设管理条例 江苏省建筑市场管理条例 江苏省招标投标条例 省政府6号令（原省政府65号令） 省政府苏政发（2004）48号文——我省招标范围和规模标准 苏建招（2001）201号文——评标专家名册 苏建招（2001）318号文——直接发包 苏建招（2001）332号文——监管方式调整、规范表格 苏建招（2001）385号文、苏建招（2002）27号文——我省贯彻89号令、12号令等规章的具体办法 苏建招（2002）231号文——明确施工招标投标中的若干规定，主要规范合理低价中标问题 苏建招（2003）205号文——贯彻30号令 苏建法（2004）95号文——资格审查 苏建法（2004）229号文——工程量清单招标评标规则 2.施工招标投标的程序 项目报建（现已取消，与项目发包初步方案合并） 发包初步方案 自行招标或委托招标备案 招标公告（投标邀请书） 投标报名（现已与资格预审文件或招标文件发放同时进行） 资格预审文件发放（资格后审直接发招标文件） 资格预审 2.施工招标投标程序 资格预审结果告知 招标文件发出 现场踏勘（投标预备会） 招标文件澄清或修改（答疑） 投标文件递交与接收 开标 评标（评标准备、初步评审、详细评审、推荐中标候选人、提交书面评标报告） 2.施工招标投标程序 评标过程中的质询 完成书面评标报告 定标与中标结果公示 发出中标通知书 递交施工招标情况的书面报告 告知中标结果、退还投标保证金 合同签订与报送备案 3.招标投标监管方式的调整 现行的招投标行政监督方式为： 备案管理、过程监督、依法查处违法违规行为；与原来招标办全过程审查、审批、核准的管理方式，有着形式和行政责任上的区别 。 操作上是备案管理，核心是过程监督，保证和手段是依法查处违法违规行为。 3.招标投标监管方式的调整 自行办理招标事宜备案 (委托招标代理合同备案) 招标文件备案 招标文件澄清修改备案 评标报告备案(12号令) 招投标情况书面报告备案 合同备案 中标后