第七章 特种行业管理54xh7apf.pptVIP

第七章 特种行业管理 一、教学目的和要求： 通过教学，使学生了解特种行业的范围、治安特点，掌握管理的基本制度和方法。 二、 教学重点与难点： 旅馆业管理、典当业管理 三、 教学方法及课时数： 讲授法、讨论法；4课时 * 第一节 特种行业概述 一、特种行业的概念 是指工商服务业中所经营的业务范围容易被违法犯罪分子所利用进行违法犯罪活动，经国家或地方政府以法律法规规定，由公安机关实行特殊治安管理的行业。 开业许可、登记备案、 情况报告、监督检查等 * 二、特种行业的范围 特种行业的范围是国家或地方根据不同历史时期的政治、经济状况和社会治安形势的需要来确定。 当前特种行业 的范围 旅馆业 印刷业 印章业 旧货业 * 取消行政许可的特种行业 旧货企业、旧货业、个体 工商户经营旧货业 生产性废旧金属收购业 报废汽车回收（拆解）业 印刷业 个人从事印刷活动 * 三、特种行业的治安特点 （一）经营形式多样，监管难度大 （二）服务对象情况复杂 （三）从业人员容易受到腐蚀 （四）容易被不法分子利用 （五）治安灾害事故时有发生 * 广东华南宾馆火灾 * 四、特种行业管理的基本方法 （一）严格开业审批和登记备案 （二）分级进行监督管理 （三）建立健全信息管理系统 （四）开展从业人员的培训教育 （五）布建秘密力量进行控制 （六）落实各项管理制度 * 第二节 旅馆业治安管理 一、旅馆业的含义 是指有偿为顾客提供临时住宿的服务行业。 二、旅馆业的分类 根据2006年7月11日发布的住宿和餐馆业行业分类标准划分 旅 馆 业 旅游饭店 一般旅馆 其他住宿服务 * 三、旅馆业治安管理的基本制度 （一）开业审批制度 开业的条件： （一）房屋建筑符合安全要求，有公安消防部门出具的符合消防要求的验收意见书 （二）总体布局符合防火、防盗、防破坏、防治安灾害事故要求 （三）配备具有经公安机关培训合格的从业人员 * （四）安装“旅馆业治安管理信息系统” （五）安装符合标准要求闭路电视监控录像系统 （六）法人代表、经营负责人具有从事旅馆业工作的资格 （七）安全管理制度健全 * 符合以上条件，由县级以上公安机关颁发《特种行业经营许可证》。  旅馆业歇业、转业、合并、迁移、改变名称等情况，都应当在工商行政管理部门办理变更登记手续，并到原审批开业的公安机关备案。 * （二）登记验证制度 将旅客信息录入 旅客登记系统 填写旅客住宿登记表 * 　　 （三）财务保管制度 1.设立财物寄存处； 2.钱物分开，存取履行手续； 3.交接班办理手续； 4.遗留物品公示招领； 5.严禁寄存危险物品。 * 　　 （四）值班制度 大中型旅馆：确立昼夜安全值班、巡查制度 小型旅馆：白天服务台安排值班，夜间无巡查 （五）情况报告制度 发现形迹可疑人员立即报告 *  　 第三节 典当业治安管理 一、典当业的概念 典当是以特定物品、 财产权利质押或房地产抵 押的形式，向典当机构借 贷的特殊融资方式。 典当业是指专门从事 当物质押或抵押活动的 行业。 * 二、典当业的开业审批与登记备案 （一）开业审批 申请人向地市 商务部门申请 地市商务部门报省商务 部门审核 申请人凭经营许可证向县级 公安机关申请特种行业许可 证，地市级公安机关批准 商务部批准颁发 《典当经营许可