论网络反腐wchlzwoe.docVIP

论网络反腐 jl:jI『2.民主与法治 论网络反腐 彭晓薇 (广东第二师范学院思政部,广东广州510310) [摘要]网络反腐是我国在互联网时代的一种党和政府的防腐机构与广大人民群众反腐倡廉的新形式,具有网上举报, 网络廉政文化,电子政务等形式和高技术性,综合性,开放性,隐蔽性,便捷性等特征.进行网络反腐具有重要的哲学,政治 学,社会学,经济学意义.为了充分发挥网络防腐的积极作用,需要把握网络反腐规律,积极引导网民,完善管理运行机制,建 立健全网络反腐制度和规范,建设网络反腐队伍. [关键词]网络反腐;防腐机构;网民 [中图分类号]D630.9[文献标志码]A[文章编号]1007—8487(2011)03～0064—03 近年来,广大网民利用网络手段参与反腐,网络反 腐已成为我国反腐倡廉的一柄新的利器.党中央对网 络反腐给子了充分肯定,通过采取设立网站和加强制 度建设等诸多措施以全面夺取网络反腐战的主动权. 这进一步激发了网民参与网络反腐的积极性,有力地 推动了我国反腐防腐工作的深化.因此,从理论上对 网络反腐进行反思,对进一步推动和完善反腐实践,无 疑具有重要的意义. 一 ,网络反腐及其特征 所谓网络反腐,是指我国在互联网时代的一种党 和政府的防腐机构与广大人民群众反腐倡廉的新形 式,即在党和政府主导下,在相关法律和政策规范下, 党和政府的防腐机构与广大人民群众以网络技术为手 段,进行反腐倡廉宣传教育,举报腐败官员的腐败行 为,以达到有效预防,遏制,惩戒腐败行为的反腐方式. 网络反腐的主体是广大民众及党和政府的反腐机 构.一方面,广大民众发现腐败分子的腐败行为,利用 互联网,向反腐机构举报;另一方面.党和政府的反腐 机构利用网络平台接受,处理民众举报,并进行反腐倡 廉宣传教育.网络反腐的主导是党和政府的反腐机 构.反腐机构建立和健全反腐网络举报和受理机制, 网络信息收集和处理机制,建立和完善规范网络反腐 的法律和政策,利用网络反腐形式把握和引导民众心 理和社会舆论氛围等.网络反腐的手段是网络技术, 即网络反腐主体利用互联网这一技术手段,进行反腐 倡廉宣传教育,受理及处理反腐信息的行为.网络反 腐的对象是腐败官员的腐败行为.网络反腐主体进行 网络反腐的矛头所向,直指腐败官员的腐败行为.网 络反腐的规范是相关法律,政策和道德规范.网络反 腐的目的是有效预防,遏制,惩戒腐败行为. 我国目前的网络反腐具有如下形式:1.网上举报. 网上举报分官方网络秘密举报和民间网络公开举报. 官方网络秘密举报是由中央和地方反腐机构建立网络 举报平台,举报人以密码举报方式进行举报,可以和办 案机关进行互动交流而不暴露身份.网上举报效率 高,查处程序规范,已经成为举报人向有关部门提供线 索的主要途径.民间网络公开举报是民众将腐败分子 的腐败行为在网上予以公开,以期反腐机构将其锁定 并查处.这是民众试图寻求掌握反腐的主动权,以民 意压力促使官方作为之举.目前民间网络公开举报尚 缺乏法律的支撑,也未被官方认可.2.网络廉政文化. 防腐机构通过建立廉政网站,廉政网页,或设立廉政专 题,在网站上开辟廉政文化宣传窗口等,进行正面反腐 倡廉宣传教育,公开腐败案例产生强烈警示震慑作用. 3.电子政务.电子政务具有高效,规范,公开,透明的 特点.利用网络将公共权力的范围公之于众,不仅使 政府行为更具公信力,而且实现了反腐败从管人到管 事,从思想到业务,从纪律到流程,从事后查处到实时 监控,从内在自我控制到外部技术控制的转变,降低了 监督和追惩的成本,提高了反腐败的效率. 网络反腐具有以下特征:1.高技术性.网络反腐 的技术手段互联网,是一个由各种不同类型和规模的, [收稿日期]2010—12—10 [作者简介]彭晓薇(1977一),女,广东广州人,广东第二师范学院思想政治理论教学部讲师,思想政治教育专业硕士,研 究方向为马克思列宁主义理论和思想政治教育. 64 独立运行和管理的计算机网络组成的世界范围的巨大 计算机网络——全球性计算机网络(Internet).组成互 联网的计算机网络包括小规模的局域网(LAN),城市 规模的区域网(MAN)以及大规模的广域网(WAN)等 等.这些网络通过普通电话线,高速率专用线路,卫 星,微波和光缆等线路把不同国家的大学,公司,科研 部门以及军事和政府等组织的网络连接起来,属于技 术含量很高的,属于六大高新技术之一的信息技术. 2.综合性.从技术条件看,网络本身是一一个集文字,声 音和图像于一体,集报纸,广播,电视等传统媒体特点于 一 身的全新而独特的综合性媒体,这就赋予了借助网络 手段所进行的网络反腐具有手段综合性的特点.从表现 形式看,网络反腐包含了网上举报,网络廉政文化宣传, 电子政务等诸多形式,是一种综合性的反腐形式.3.开