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检察机关统一业务应用系统程序机理与功能完善 　　摘 要：检察统一业务应用系统作为案件流程管理的信息技术平台和载体，并非是一个纯粹的技术装置。它在程序刚性、程序独立、程序自治、程序信息、程序效益、程序控权等方面还有着深刻的内在机理和重要的功能作用。我们应立足业务系统运行的程序机理，着眼程序功能价值的实现，在管理范围、管理流程、管理权限、管理信息、管理人员、管理视野等方面进一步拓展和完善，以实现业务系统功能发挥的最大化。 　　关键词：检察机关；业务系统；程序机理；功能价值 　　中图分类号：DF83文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1008-4355.2014.06.14 　　程序公正作为司法公正的当然内容，是案件管理改革追求的重要目标之一。2013年，检察机关统一业务应用系统（以下简称业务系统）正式上线运行，标志着案件管理由“手工作业”模式进入了“信息化”模式。业务系统作为案件流程管理的信息技术平台和载体，通过法律程序与信息技术的有机融合，实质上构成了检察权运行和管理的一个纯粹的“技术性”程序系统。程序法治化建设既是我国当前法治建设的最薄弱环节之一，也是努力方向。厘清业务系统背后的程序机理，推动业务系统的深度应用和开发，对推进检察权的科学运行乃至中国法治程序化建设无疑大有裨益。 　　一、基本原理：法律程序与信息技术的共性从一般意义上说，事件的展开过程、节目的先后顺序、计算机的控制编码（program）、实验的操作手续、诉讼的行为关系都统称为程序。从法学的角度来看，法律程序主要体现为按照一定的顺序、方式和手续来作出决定的相互关系[1]。即法律行为所必须遵循或履行的法定时间、空间上的步骤和方式。从广义上说，法律程序包括法律意义上的程序、具体的程序规则和组织内部的程序规范。具体到检察机关刑事诉讼来说，《刑事诉讼法》是法律意义上的程序，《人民检察院刑事诉讼规则》是具体的程序规则，检察系统内部关于执法标准和要求是内部的程序规范，这三者构成了检察权运行的程序系统。 　　尽管法律意义上的程序有不同于一般意义上程序的内涵，但都呈现出形式性、技术可操作性的“形式合理化”特征。即：形式化的符号体系；逻辑一致的演算（广义的运算，包括一切形式的推理）规则；运算结果（结论）的精确性和可重复性[2]。同样，程序正义作为形式正义，形式性也是法律程序的重要特征，只不过法律程序是“一种带有独特形式主义色彩的活动过程” [3]。不仅法律程序构成的时间、空间、步骤等基本要素具有鲜明的技术特征，通过程序的时空要素来指引人们的法律行为按照一定的指向和标准在时间上得以延续，在空间上得以进行[4]。而且程序系统也具有把一段段、一节节的沟通过程加以衔接递进的中继技术的特征[5]。信息技术（Information Technology，简称IT），作为管理和处理信息所采用的各种技术的总称，主要是应用计算机科学和通信技术来设计、开发、安装和实施信息系统及应用软件。它在给定的空间和预设步骤下，通过计算机语言的“形式化”符号，运用计算机语言的语法规则加以“标准化”的编辑和处理，确定在不同情况下所应采取的行动，从而实现过程的控制和运行。 　　由此可见，程序的形式合理性特征、技术性构成要素与信息技术具有高度的吻合性和融合性。通过信息技术引入，将案件流程管理中，从受理案件到作出决定的检察机关日常化的诉讼行为过程，用计算机语言加以“节点式”的虚拟、固化和连接，从而实现程序运行的固化和自动化。这是业务系统设计和运行的基本原理。但运用信息技术虚拟的业务系统并不仅是于对现行程序的简单复制、模仿，而且还无形中借助信息技术的特点，形成了一个有序控制和自动运行的“程序场域”场域（field）是布迪厄精心经营的一个学术概念，它不简单地等同于“场”或者“领域”，而是有其特定的概念内涵和逻辑结构。简而言之，“场域”就是一种依循特定逻辑而构建的结构化空间，是场域内的权力关系主体行动的结构背景。（参见：布迪厄.法律的力量：迈向司法场域的社会学[J].强世功，译.北大法律评论，1999，（ 2）：496-546.），从而将检察权的运行始终纳入到这一结构化的空间里，并严格遵循业务系统设定的程序规则和运行逻辑。 　　西南政法大学学报卞宜良，许娟娟：检察机关统一业务应用系统的程序机理与功能完善二、内在机理：业务系统程序机理的展开根据法律程序的一般理论，业务系统并非只是用计算机信息系统模拟手工处理的一个纯粹技术问题，其背后还有着丰富的内在机理，对强化法律程序的功能价值具有重要意义。 　　一是业务系统与程序刚性。“程序的实质是管理和决定的非人情化，其一切布置都是为了限制恣意、专断和过度的裁量。”[1]96而这一切的实现在相当程度上建立在程序刚性的基础上，取决于程序能否得到严格遵守和执行。