《包装 循环再生率 定义和计算方法》编制说明.docVIP

国家标准《包装 循环再生率 定义和计算方法》编制说明 1 工作简况 1.1 任务来源 根据国家标准化管理委员会《2012年第二批国家标准制修订项目计划》（国标委综合[2012]92号）的要求，国家标准《包装 能量回收率 定义和计算方法》（计划编号T-469）由全国包装标准化技术委员会归口，中国出口商品包装研究所负责制定。 1.2 主要起草人及其所做的工作 主要工作是翻译采用的欧洲标准EN 13440：2003《包装 循环再生率 定义和计算方法》（英文版），起草和编辑草案和编制说明。此前，工作组检索了现行的国家和行业标准，未发现与其类似或冲突的文件。为了验证本标准的必要性和可行性，工作组考察了国内回收利用包装废弃物的实际情况，咨询了有关单位的专家。在此基础上，提出了本标准的草案和提案。 2 标准编制原则和主要内容 “技术合理、实用有效”是编制本标准的原则。为了准确计算某一地区包装材料循环再生率，本标准根据 EN 13437给出的包装和包装材料总流程图，提出了基于测量点的包装材料循环再生率计算的规则、方法和公式。 3 技术经济论证及预期经济效果 目前，我国的包装工业产值达到6000亿元的水平，在有力的支持了国民经济增长的同时也产生了大量的废弃物。因此，包装材料的循环再生率关系国计民生和经济的可持续发展。据欧洲统计资料，在全球每年生产的三亿吨纸中有一亿吨是用废纸再生的；金属包装材料的再生率超过95%；玻璃包装几乎可以全部回收再生（利用旧玻璃可以大幅降低制瓶的能量消耗）；PET已经可以分解到单体（再次用于食品和饮料包装）。此外，各种生物质包装材料的生物降解处理也归类为一种循环再生。制定本标准是为了进一步提高包装材料循环再生的产业化水平。 4 采用国外先进标准的目的、意义和一致性程度 本标准在技术上支持GB/T16716.5— 2012 《包装与包装废弃物 第6部分：材料循环再生》（等同采用EN 13430：2004）。从理论上讲，所有的包装材料均可循环再生。其意义在于节约资源并且减少废弃物总量。本标准旨在为企业和地方管理部门提供生产和管理的可靠数据。按行政区域统计计算的包装材料循环再生率是衡量该地区社会经济可持续发展水平的重要指标。本标准与欧洲标准EN 13440：2003《包装 循环再生率 定义和计算方法》的技术内容一致。 5 与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系 无 6 重大分歧意见的处理经过和依据 本标准在征求意见和审查会期间未出现原则性的重大意见分歧。 7 标准性质（强制性、推荐性）的建议 建议本标准作为推荐性的。 8 贯彻标准的要求和建议措施 本标准的实施依靠包装链上的相关企业不断提高环境保护意识并且承担起相应的社会责任，因此希望得到社会各界的广泛宣传和积极支持。本标准主要依靠地方管理部门制定的相应管理办法贯彻落实。 9 设立标准实施过渡期的理由和建议 本标准的实施需要通过考察和论证，确定各种包装材料的测量点，建议在颁布三个月后实施。 10 其他应予以说明的事项 修订本标准是我所承担的质检公益性行业科研专项《包装资源化和废弃物再利用标准的研究》（10-163）中列出的计划项目。 《包装 能量回收率 定义和计算方法》国家标准制定工作组 2013年