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民办高职在政产学研协同创新中地位与作用 　　摘 要： 政产学研协同创新是当今共享经济时代教育研究的一个重要课题，民办高职院校如何参与政产学研协同创新提升自身师资科研能力是一个难题。本文通过剖析目前区域政产学研协同创新的主要问题，以昆山登云科技职业学院实证研究为例，以地方政府政策咨询服务为突破口，提出民办高职利用其灵活办学机制与校企合作基础，在政产学研协同创新的地位与作用。对于民办高职实现可持续发展、提升区域政产学研协同创新能力有着重要的现实意义与推广价值。 　　关键词： 民办高职；政产学研协同创新；地位与作用 　　政产学研协同创新是国家创新体系有效运作的重要环节，是国家加快发展现代职业教育体系的重要助推器。2014年，《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》提出，“专科高等职业院校要密切产学研合作，培养服务区域发展的技术技能人才。”这从政策上回答了“为什么要发展高职院校”和“怎么发展高职院校”这两个关键问题。民办高职院校作为我国职业教育体系中不可分割的一部分，基于其灵活办学机制、先进教育理念及新颖的方式在政产学研协同创新中的地位与作用研究，具有重大的现实意义与推广价值。 　　一、制约区域政产学研协同创新的主要问题 　　政产学研协同创新作为产学研合作的深化与发展，最早是由美国哈佛大学教授彼得格洛博士提出的，政产学研协同创新主要是依托高校、企业、科研院所等协同创新主体，发挥比较优势，在政府部门、中介组织、金融机构和其他社会组织的辅助作用下，开展科技创新、技术转移和科研成果转化以及产业化的过程。协同创新主体建立在密切合作、优势互补、资源共享、风险共担基础上的为实现共同目标和利益追求的创新活动。随着互联网和信息技术的发展以及市场以用户为导向的形态转变，政府在面向新知识经济时代愈发显示了其在产学研综合系统中的宏观调控功能的重要性，政府在推动法律法规政策制定、筑巢引凤、创新信息平台的搭建等方面发挥着不可比拟的重要作用。然而目前制约区域政产学研协同创新的主要问题在于： 　　1. 政产学研协同创新忽视了中小型企业的技术应用和技术改造难题 　　以政府为主导的合作开发创新以及联合开发或共建技术创新联盟的创新模式均集中于大型企业，昆山登云科技职业学院（以下简称“登云学院”）在承接昆山市人社局《重点产业紧缺人才需求及政策调整专项调研》项目数据显示，在昆山区域企业分布上看，四分之三以上为中小型企业，均为大型企业的配套厂商，同时也是带动区域经济产业转型升级成功与否的关键力量，然而面对激烈的市场竞争，中小型企业往往集中精力于眼前产品的维持，无暇且也无能力对接政府政策引导方向、科研院所，缺乏科技需求的内在动力和活力。同时研究型高校教师和科研人员面向中小企业、面向实际技术应用和改造来做研发动力不足，以及改革力度不够、分配机制不完善、利益分配不公现象的存在，也使得研究型高校、科研院所主动寻求与中小型企业合作的活力不强。 　　2. 政产学研协同创新缺乏切实有效的政策与资金保障 　　面对科技的飞速发展以及国际竞争的日益激烈，我国现有中小企业技术创新专项基金等项目的设定远远不能满足技术创新发展的实际需求。由于体制机制等多种因素的制约，目前我国还没建立政产学研协同创新专项基金，缺乏有效的可持续的资金政策扶持。高校和企业作为合作创新的主?w，校企双方责任明确，高校、科研院所负责提供技术支持、人才和智力资源，企业负责提供科研设备的资金支持。但在政产学研合作进程中，由于技术创新的潜在风险性，因此无形之中增加了政产学研合作的不确定性和可持续性，进而对技术创新进程、创新结果等都产生了不利影响。潜在的市场风险不仅可能会使得协同创新主体得不到应有的回报，也很有可能使得创新主体投入的大量的资金、精力付之东流。随着政产学研协同创新的深入开展，政府部门应充分发挥主导协调作用，制定强而有力、切合实际的政策，降低企业成本和投资风险，促进政产学研协同创新的顺利开展。 　　3. 政产学研协同创新主体之间仍然存在脱节现象 　　实施创新驱动发展战略，建设创新型国家的大背景下，区域性协同创新中心风起云涌，在推动区域经济发展中起到了重要作用。但仍存在“三多三少”现象。即各地为“科、企”搭桥的科技交流会、科技成果发布会多，而最终成交的项目少；科研院所、大专院校提供的科研成果、专利项目多，满足企业需求的项目少；在科技交流会上签订意向合同的多，会后达成协议实施的少。大多数高校实验设备和检测设备游离于企业之外，利用率偏低。企业需求尤其是产业转型升级过程中的共性需求无法切实整合，目前仍集中于高校、科研院所将技术成果转移到企业或企业委托高校开发的阶段，不仅使得技术创新的成本增加，同时还不利于推动区域经济的转型升级创新发展。 　　二、民办高职在政产学研协同创新中的地位与作用 　　在我国民办高