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构建农村和谐社会亟待解决问题 　　摘要：我国建设和谐社会关键在于农村，构建农村和谐社会应与社会主义新农村建设融为一体。根据我国农村社会经济发展现状，应调整农村发展思路，因地制宜促进农村经济发展，完善基层农技推广体系，加强农村人力资源开发、推动农村城镇化进程，完善民主政权建设，全面推动我国农村和谐社会建设。?? 　　关键词：新农村建设；和谐社会；农村经济发展?? 　　中图分类号：F320.3文献标识码：A 文章编号：1009－9107（2007）03－0021－04 　　建设和谐社会,重点在农村,关键在农民。农村经济能否发展,农民利益能否实现,农村社会是否稳定,都将直接影响我国建设和谐社会目标的实现。?? 　　中国农村社会可持续稳定发展的核心问题是农民问题。在构建社会主义和谐社会的过程中，农村和谐社会构建是重中之重。要构建社会主义和谐社会，最重要的是加快农村各个方面的发展，???建农村的和谐社会，这对于我国今后一个时期农业、农村的发展，解决好“三农”问题具有极其重要的现实意义和深远的历史意义。 　　 　　一、“20字”方针是构建农村和谐?ど缁岬拇笳?方针 　　 　　建设社会主义新农村，树立科学发展观，把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，坚持“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，努力改善农村生产生活条件，提高农民生活质量，促使农村整体面貌出现较大改观，逐步把农村建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，重点是加强村镇建设规划和环境整治，建设新村镇；发展农村各项社会事业，培育新农民；加强农村民主法制建设和精神文明建设，倡导新风尚。?? 　　建设社会主义新农村是构建农村和谐社会的基础和核心，两者可以有效地融为一体。“20字”方针高度概括了建设农村和谐社会的基本要求和任务。按照“20字”方针的要求，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和农村基层政权建设，以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，促进农民持续增收；坚持以人为本，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，切实让农民得到实惠；充分坚持发挥各方面积极性，引导社会力量共同参与，使社会主义新农村建设――构建和谐社会成为全党全国的共同行动。［1］ 　　 　　二、构建农村和谐社会应解决的?ぜ父鲋匾?问题 　　 　　（一）农村土地家庭联产承包责任制亟待改革?? 　　始于20世纪80年代初期的家庭联产承包责任制为主的农村土地改革，使中国农村的发展步入了一个崭新的发展阶段。但随着社会经济发展和农村现代化程度的提高，家庭联产承包责任制已显现出诸多弊端。其一，在家庭联产承包责任制中，土地被分成若干单元，这些单元又属于不同的承包人，不利于机械化的发展和土地利用的规模经营。其二，承包人对土地使用的情况不同，有的承包户劳动力少但承包土地面积过大，导致土地利用效率不高，而另有一些承包户劳动力充足却没有足够的耕地，人力资源得不到有效利用。其三，由于技术、资金、市场等方面的原因，农业生产力的提高遇到了一系列的困难。其四，农村劳动力输出数量较大的地区，因农业经营效益低下，并且土地转包十分困难，导致土地利用效率不高。?? 　　 　　（二）扭转农村经济增长速度缓慢的格局?? 　　中西部尤其是西部地区农民增收缓慢，使我国城乡差距和东西差距进一步扩大，抑制了国内有效需求的增加，制约了经济的进一步发展。东部发达地区农村二三产业发展快，劳动力就业空间较大，农村经济和农民收入水平远远高于中西部地区。中西部地区农民增收主要是农民外出打工收入，农民农业收入的增长微乎其微，农民增收缓慢问题成为制约农村经济发展的主要原因之一。长期的城乡二元结构使大量的农村剩余劳动力无法得到有效的利用，处于隐性的失业状态，加上农村医疗、子女教育负担不断增加。农民增收缓慢，引发了一系列的社会问题，直接影响到农村社会的稳定。古人云：衣食足而知礼节，此言自有其理，因此多途径开拓农村发展空间，大幅度提高农民收入水平是构建农村和谐社会的物质基础。［2］?? 　　 　　（三）基层农技推广体系亟待加强?? 　　多年以来，不少地方在体制改革中把基层农技推广机构转制为企业或中介组织，实行“花钱买服务， 养事不养人”。农业发展靠科技， 科技推广靠体系――基层农技推广机构， 这是由我国农村的科技经济现状决定的。现在农村有文化的青壮年农民都基本外出务工，留在乡村务农的 大多是年龄偏大、文化程度偏低的农民，相当一部分人看不懂农药、化肥包装上的使用说明， 更看不懂农技部门印发的实用技术宣传资料，他们最希望农技人员到田间地头现场指导。中西部地区农业基础设施薄弱，抗灾能力差，有效投入不足，农业支持保护体系脆弱，提高农业综合生产能力难度大，这些制约农业和