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构建世界能源格局下中国新安全版图 　　能源作为战略商品，世界各国无不将能源安全视为国家政治经济中的重要问题谨慎对待。近年来，随着我国经济发展的高速腾飞，单位GDP的能源消耗量逐年攀升，我国已赶超美国跻身全球最大能源消费国之列。在不断调整的全球能源格局中，中国不可避免地成为最大利益相关者之一。如何保障我国能源安全？如何维护我国自身利益？带着这些问题，我们采访到了中国社会科学院财经战略研究院副院长史丹。 　　对外依存度居高不下，储备体制尚不健全 　　近年来，中国进口需求逐年增长。据1月4日中国社会科学院财经战略研究院发布的《中国能源安全的国际环境》（以下简称《报告》）显示，目前，我国石油对外依存度已接近60%，天然气对外依存度接近1/3，煤炭净进口不到两年就已成为全球最大的进口国。“我国的一次能源基本全面进口，煤炭是我国的基本能源，也是依靠进口。逐年增长的能源对外依存度，势必会导致我国能源安全的风险加大，能源安全形势日趋严峻。”史丹说。由于中国原油产量的增长大大低于石油消费量的增长，造成中国石油供应短缺、进口依存度飙升。据国际能源机构预测，2020年，中国石油对外依存度将达到68%。 　　此外，我国能源战略储备起步较晚，能源储备体系尚未完善也是造成我国能源安全受到威胁的原因之一。据北京大学国际关系学院教授查道炯介绍，近年来，世界大国的能源储备能力提高，美国的石油储备量可供使用165天，日本可供使用168天，韩国可供使用198天，国际能源署成员国的平均使用天数为147天。但我国石油储备可供使用天数，尚未公布准确的官方数据。“我国的能源储备天数少、规模很小，但整个经济运转对能源的依赖、需求、消耗强度又非常高，就是说我们单位GDP的能源消耗比其他国家都高出好多，整个经济的运行建立在能源高消耗的基础上，因此，一旦能源出现短缺将对我国产生极大的影响。”史丹说。 　　能源安全受制于国际市场价格波动 　　从经济学的角度来看，能源安全风险的产生源于对进口能源的依赖和能源对外投资，是消费过多的进口能源和过度对外投资所产生的负外部性。由此看来，能源进口应归类为贸易问题，但开展能源外交却是提高能源安全保障的重要手段。“很多国家把能源作为外交砝码，或者利用能源外交获得政治目的，或者通过政治联盟获得能源供应和出口。”史丹说。因此，在国际能源安全问题中，国家之间的政治关系至关重要。分析各国的能源外交战略，首先应从全球能源供需关系的角度对其进行归类――能源出口国关心的是供给安全，即如何能长期保持以合理的“高价”对外供给能源；消费国关心的是需求安全，即怎样以稳定的“低价”购买能源；能源过境国关心的是运输安全，主要是长期维持经本国领土将能源出口国的能源输往能源消费国并获得最大利润。而消除利益对抗，实现利益交换应该是能源外交所希望达成的共同目的。“作为能源消费国，我国能否以合理的价格稳定地获得能源供应是目前我国能源安全面临的最关键问题。”史丹说，“但反过来说，我们也是能源生产国，如果价格过低对我们的生产积极性也会造成打击，因此，国际能源市场价格的剧烈波动对我们是不利的。” 　　加强与大国对话机制， 　　构建中国能源安全版图 　　在经济全球化的浪潮下，世界各国的能源安全不可分割，更不能相互对立。构建全球能源安全保障体系，才是实现互利共赢的当务之急。“在倡导共建全球能源安全格局的同时，我们并不否认追求自己的利益。因此我们要搞好与某些国家间的关系，积极加入国际组织或建立战略合作关系。”史丹补充道。我国应积极参与能源安全的国际合作，实现能源供应多元化。目前，中国政府已成为国际能源论坛、世界能源大会、亚太经合组织、东盟“10+3”等多个机构的正式成员，并与国际能源组织、机构保持着较为密切的联系。此外，中国与美国、英国、俄罗斯、日本、欧佩克等建立了双边或多边能源对话机制，并积极参与多个国际能源合作机制及活动。 　　据《报告》显示，中亚和俄罗斯、非洲、中东地区国家是中国与能源资源出口国开展能源外交的三大战略区。但在构建中国能源安全版图时，以上三个地区也应根据不同情况不同对待。“中国以前推行‘近攻远交’的外交政策，因此与周边国家的的关系都不是紧密合作，而与远方国家的关系更为密切，这对我们的能源安全不是很有利，煤电、油气都是需要具体考虑的。”史丹指出。在能源供应的地理版图上，我国与中亚和俄罗斯地区有着得天独厚的优势条件。但在近年的交往过程中，我国与该地区之间却出现了“政冷经热”的局面，应全面加快推进能源战略合作。除靠中国以北的中亚和俄罗斯地区外，中国以南的马六甲、缅甸、越南也是构成我国能源安全版图的重要因素，应加以重视并充分利用。此外，在与非洲地区交往的过程中，应充分利用两国之间深厚的友谊基础，并审时度势地重视目前的关系变化。“随着中国的不断发展，两国间的关系也