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检察机关参与社会管理创新路径探索 　　摘要：社会管理创新是三项重点工作之一，检察机关作为法律监督机关，执法办案便是广义上的社会管理。在检察工作立足于社会大背景变化的情况下，积极探索惩治、预防犯罪新方法和新途径，是推进社会管理创新的重要内容。检察机关开展刑事案件检察工作中，应创新工作方法和工作机制，促进社会管理的科学化，服务和谐社会建设。 　　关键词：社会管理；检察机关；创新 　　社会管理创新是应对我国社会结构和利益格局的发展变化，加强和改进社会管理的必然要求。推进社会管理创新也是当今世界各国面临的共同课题。作为法律监督部门的检察机关在社会管理创新中的作用不可忽视。如何深刻认识检察工作与社会管理创新的内在关系，充分发挥检察职能作用，提高社会管理水平是当前亟待解决的问题。 　　一、检察机关参与社会管理创新的重要意义 　　深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法这“三项重点工作”，是党中央为政法机关维护经济社会发展重要成果和维护社会和谐稳定而作出的重大战略部署，是对检察机关服务党和国家工作大局的重要指示，是当前整个政法工作的中心任务。在“三项重点工作”中，社会矛盾化解是目的，社会管理创新是动力和手段，公正廉洁执法是根本要求，三者是相互联系的有机整体。社会管理创新是社会矛盾化解的手段和方式，是公正廉洁执法的载体。没有社会管理创新，社会矛盾化解的目的无法达成；没有社会管理创新，公正廉洁执法的社会效果大打折扣。检察机关参与社会管理创新，是更好地履行法律监督和预防惩治犯罪职能的必然要求，也是检察机关在社会矛盾凸发期提高自身执法办案能力、服务经济社会发展大局的必然要求，更体现出民众对检察机关文明、规范执法办案的必然期待。 　　二、社会管理创新的概念和内涵 　　（一）社会管理创新的概念 　　社会管理是政府职能的重要组成部分，但是，广义上的社会管理又不限于政府的社会管理职能，它还包括其他主体以及社会自身的管理。作为政府职能之一的社会管理，是指国家通过制定一系列社会政策和法规范，对社会组织和社会事务进行规范和引导，培育和健全社会结构，调整各类社会利益关系，回应社会诉求，化解社会矛盾，维护社会公正、社会秩序和社会稳定，维护和健全社会内外部环境，促进政治、经济、社会、文化和自然协调发展的一系列活动以及这些活动的过程。广义上的社会管理则是多元主体以多样化形式进行的上述活动以及这些活动的过程。 　　（二）社会管理创新的内涵 　　社会管理创新包括有社会管理理念的更新、社会管理方式方法的创新以及社会管理机制制度创新。 　　1.社会管理理念的更新 　　正确的社会管理理念是社会管理创新的先导，是确保社会管理创新实效性和持续性的重要基础。从新的管理思想或者观念的产生开始，直至新的社会管理方法、机制和制度得以运用转化，整个过程既是社会管理创新，亦是既有社会管理的运行和发展。 　　树立新的社会管理理念，应坚持以人为本、民生为先，树立以社会公共利益为核心的理念、关注社会困难群众的理念、共享发展成果的理念、共同参与社会管理的理念、实施科学有效社会政策的理念、实现从国家本位到社会本位转变的理念和与时俱进的理念，以敏锐的眼光洞察现实，以宽广的胸怀放眼世界，以高远的眼界谋划未来。 　　2.社会管理方式方法的创新 　　社会管理创新的突破口或日启动点，往往是社会管理方式方法的创新，亦即社会管理手段创新。从社会管理的规律性来看，社会管理整体机制和制度的创新必须以充分全面而客观准确地掌握社会建设以及社会成员的具体状况为基础和前提，而社会管理方式方法的创新对相关要素的要求则相对要宽松得多。当然，从实效性的角度来看，社会管理手段创新同样须依托于信息化管理技术和机制的支撑。唯有在法规范和制度支撑下，才能使社会管理形成一个完整的系统，各要素之间相互联系，相互影响，共同作用于社会事务的管理。 　　3.社会管理机制制度创新 　　社会管理机制制度创新，是社会管理创新的根本所在，是各类创新的支撑和保障。无论是社会建设、社会管理，还是社会管理创新，都必须有法规范作支撑、制度作保障。因此，为了推进社会管理创新健康发展，确保社会管理创新的实效性和持续性，就必须切实致力于相关法规范和制度的完善，解决好权、责、利的统一问题，用法规范和制度来规范引导和促进保障社会管理及社会管理创新，切实做到有法可依，依法管理和服务，依良法善治，形成解决问题和创新发展的长效机制。 　　三、执法办案 　　执法办案是检察机关的基本职能，也是检察机关参与社会管理创新的基本途径。在社会快速发展的新形势下，检察机关必须推进执法办案活动的改革，更加注重公正、高效与和谐，不断创新社会管理的方式。一是要把维护社会稳定作为首要责任，依法严厉打击危害公共安全、破坏社会秩序、严重侵害公民人身与财产等刑事犯罪