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森林认证下非政府市场监管机制应用 　　【摘要】：随着我国经济水平的不断提升，人们开始更加重视森林资源的利用与管理问题，以期改善生活环境，促进林业经济的发展。森林认证主要是将市场的规律充分利用，从而实现森林的可持续经营目标，相比于传统的政府监管机制来说，二者存在较大的差异。 　　【关键词】：森林认证；非政府监管；监管机制；市场驱动 　　我国的林业在近几年来获得了飞速提升，尤其对于林业的产片来说，其贸易额在不断增大。自从我国开始引入森林认证之后，无论是森林认证的面积还是企业的认证数量都在大幅增长，截止到2017年1月份，中国通过FSC认证的森林面积为891675.74公顷，获得COC认证的企业为4800多家。。由此可见，随着森林认证的引入，促进了我国的森林认证体系建设水平。 　　1林业管制的相关理论与实践 　　1.1政府管制与非政府管制概述 　　政府实施的管制是为各个公共部门的行为提供管理的活动，一般来说，可以将关注看作为经济管制与社会管制两种类型。对于经济管制来说，其主要对行业的价格、产品质量等方面进行管制的行为[1]。对于社会管制来说，其主要是对生产者的工作、生活等方面实施约束。 　　近几年来，随着新自由注意经济的思想在人们脑海中不断深入，相比袁传统的政府管制来说，其呈现出明显的市场化、自由化等。政府关注是将国家制定的相关法律法规，基于暴力机关等方面前提下实施有效的管理，因此在政府管制过程中，无论是强制力还是权威性，都超过非政府的管制。人对于非政府管制来说，其主要为非政府组织而成。其无法与政府管制进行相提并论，主要是利用经济管制等方面实施管制行为。 　　1.2森林认证与非政府市场监管机制间存在的关系 　　在林业行业的发展过程中，由于林业的各项生产活动，会与整体环境与社会生活之间存在密不可分的关系，因此，林业的监管力度在不断提升。无论是国内还是国外的学者也都开始重视林业的监管问题。通过政府制定的相应原则、标准与规范，森林认证的相关机构会将一定程序作为森林认证的基础，对于暂时不合格的相关企业要予以其进行整改。获取森林认证的证书之后，相关认证机构将会定期对所敬仰的企业进行复审，从而确保其可以继续持有森林认证证书[2]。 　　另外，相比于传统的政府管制来说，利用森林认证可以将林业相关转为木制品产品的供应链方面，从而寻求更好的合作机会，还可以利用市场最准确等多种方式，为企业提供相应的鼓励，还可以利用抗议、打击等方式，对企业的违法行为有效制裁。在将WWF作为基础的众多环保组织的共同促进性，FSC的成立，还充分实现了森林认证的各种目标。对于FSC来说，其对社会综合效益、环境等房建都产生了积极影响。 　　2森林认证市场建设的时期特点 　　森林认证市场主要为通过相关认证机构的审核，最终通过并被授权的生态标签认证产品形成的市场。从功能方面来说，在森林认证产品的市场中，并不包含非法采伐与非法生?a。但对于经营状况良好的企业来说，会由于供给的不断减少与消费者所认可产品的溢价，从而将其经营水平、管理水平进行提升。随着森林认证市场理念的提出，不仅可以提升森林资源的利用效率，还可以将林业生产过程中存在的多种问题进行有效解决。在森林认证市场形成方面来说，可以从两方面对其进行分析与解读，第一，可将森林认证市场看作为现有的林产品市场相关技术与标准的提升，相比于目前的森林经营以及相关产品的生产与服务来说，森林认证可以提升经营利益，增强其持续性，无论是社会还是环境等多方面，可以充分满足相关要求[3]。第二，还可以将森林认证市场看作为新型的认证产品市场，基于新型的管理模式下，将各类产品进行整合。无论对于哪一种方式来说，都不会是市场自发而成的，政府会在其中发挥出至关重要的作用。基于目前我国的人均收入情况来看，消费者对价格极为敏感，政府也会在森林认证市场的形成过程中产生重要影响。 　　2.1第一阶段 　　基于我国目前森林认证CFCC的发展情况来看，在国内不仅仅包括消费者，对于林业企业以及管理人员来说，并没有充分认识到森林认证的深刻含义，相关的认证权威机构数量极少，而获得CFCC认可的机构仅有中林天合等少数几家。由此可见，我国的森林认证市场仍然处于发展的初期，这一阶段也是政府应发挥推动职能的阶段。根据上文的概述，在国外的森林认证体系中，大部分非政府组织进行推动，是将财团与基金资助作为发展基础。根据我国的国情来看，这样的发展方式较为不现实。因此，只有依靠政府的推动作用，才能促进森林认证市场的形成。在该阶段中，政府应对森林认证理念进行大力推广与宣传[4]，利用公共采购的相关政策，形成完善的森林认证产品溢价机制，还可以利用法律法规的限制，对各种行为进行约束，从而为森林认证市场的兴趣奠定坚实基础。 　　2.1第二阶段 　　在第二阶段中，森林认证市场