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浅淡当前高校行政管理存在问题及对策 　　摘要:当前我国高校行政管理沿袭政府管理体制,由此也产生的一些问题,笔者在文中从观念更新、制度建设、机构设置、队伍建设、行政环境、加大投入等几方面提出了相应的对策。 　　关键词:高校;行政管理 　　中图分类号:G46　文献标识码:A　文章编号:1009-0118(2010)-08-0048-02 　　 　　进入21世纪以来,伴随着我国高等教育事业的改革,高校行政管理体制也进行了多次改革,但仍陷入非良性循环中,甚至出现越改越多问题的窘况,因此,对当前的高校行政管理存在的问题和改革对策进行讨论是非常必要的,笔者希望能以本文抛砖引玉。 　　 　　一、当前高校行政管理存在的问题 　　 　　(一)政策法规不健全 　　由于对制度建设的不重视,造成了高校行政管理出现了很多无法可依的情况,很多情况下还是体现“人治”,这是我国管理工作与国外管理工作存在的明显不足和差距。比较日本高校行政管理我们可以发现,日本高校行政管理并非依靠权力威严,而主要是建立在全面、细致的管理条例、规章制度上。而在中国的很多高校甚至缺乏必要的行政管理规章,而只能依靠工作人员的“想当然”思想办事,这也就导致工作的随意性和不稳定性。 　　(二)科层制弊端明显 　　目前,我国高校特别是公立高校基本上采用科层制管理模式。一般是院-系两个管理层次,也有校-院-系三个管理层次。通过等级结构进行控制,层层节制,环环相扣,这是科层制的优势之所在。但这种科层制带来的弊端也是很明显的,主要表现为: 　　1、条块分割,容易各自为政,互相推诿、扯皮。科层制强调工作的明确分工,但事实上在具体工作上有些工作是无法进行明确分工的。在这种情况下,相互间的推诿、扯皮情况出现也不足为奇了,而对于有利可图的,为了部门利益,即又出现相互争利的现象。例如学校空调的采购,一般情况下是属于设备处负责的,但由于有些空调在使用过程中是由后勤部门进行管理更为方便,而此时又由于科层制要求的明确分工而导致两部门间的相互推诿。 　　2、容易产生官僚主义,扼杀工作人员的创新精神。由于科层制中具体工作人员是不参与决策的,他们只能执行上级的决定,且事无巨小均需报告,久而久之,工作人员会产生办事拖拉,“等、停、靠”思想。 　　3、助长“官体位”思想。由于过分强调层级思想,这也进一步助长了行政管理人员的“官体位”思想。 　　(三)管理观念落后 　　由于我国高校行政管理体系是沿用苏联模式,是以政府行政管理体系为蓝本建立建来的。这个在建国初期的确发挥了很大的作用,然后随着教育事业的发展,这种纯粹的政府行政管理模式的端越来越明显,其体现在管理观念上的落后。这主要表现在以下几方面: 　　1、服务意识差。很多高校行政管理人员官本位思想严重,强调的是管,服务意识差,总是以管理者自居,工作不主动积极,态度上冷漠。 　　2、排资论辈思想严重。中国是个“排资论辈”的国家,各行各业都以资历老为先。这一点,在高校行政管理工作中也很明显,资历观念根深蒂固,认为资历老就经验丰富,就能以经验去解决工作中的问题。具有丰富的工作经验的确非常必要,但经验也不是万能的,特别是在这个科学科技突飞猛进的时代,单纯地靠经验去工作已无法满足工作的需要,甚至会出大问题。这种排资论辈思想的存在也严重地压抑了年轻的工作人员的积极性和创造性,阻碍了创造性地开展工作。 　　3、重权力观念。由于很多高校行政管理人员以管理者自居,且现行的管理模式是仍沿用政府行政管理模式,行政级别意识很强,过分强调权力,滋长了重权力的思想。 　　(四)队伍建设还需进一步加强 　　队伍学历层次、知识结构、人员素质差异较大,经专业培训的不多。一些行政管理人员政治素质不强,思想观念陈旧,办事墨守成规,人浮于事,责任感和使命感不强,不钻研业务,团队意识不强,各自为政,创新能力不强,特别是团体创新能力不强。 　　 　　二、高校行政管理改革探索 　　 　　(一)建立健全各项管理制度 　　“无规矩不成方圆”,科学合理的管理制度是学校高效率运转的基本条件。这就要求我们必须坚持依法治校,依规治校,从制度入手,实现规范化、制度化的高校行政管理体制。 　　通过制定和执行严格的规章制度,使管理人员意识到规章制度是工作的依据和准绳,促使管理人员按章履行职责,从而使高校行政管理目标明确、责任落实、纪律严明。需要强调的是,规章制度的制定,必须从国家、学校的利益出发,具有可操作性和可行性。还应将规章制度广为宣传,严格执行,充分发挥规章制度的效果。 　　(二)引入企业管理模式,变垂直管理为扁平化管理 　　现代企业的组织结构和权利分布呈扁平式形态,职、责、权统一,部门经理、生产线管理者以至独当一面的工作人员,有权对自己主管的事务作出决策,并承担责任。