陕西省政策性农业保险政府补贴体系的研究.docVIP

? 陕西省政策性农业保险的政府补贴体系研究 摘 要 陕西省是一个农业大省，作为西部经济欠发达省份，灾害频发严重的影响了农民的 农业生产活动。农业保险作为农业风险的有效防御手段，稳定了农业产业和农业生产。 经过理论论证，农业保险具有准公共产品的特征，外溢的正外部性导致承保公司和农民 的参与热情都不高，而政府补贴可以促进农业保险的发展，从 2004 年陕西省开始开展 政策性农业保险试点工作，直到现在已经有六年的时间了。近几年，政策性农业保险在 陕西省很多市、县都得到开展并运营良好。政府补贴农业保险的财政补贴标准也逐渐清 晰和明确，但是在发展过程中仍然存在一些效率和公平方面的问题。 本文借鉴国、内外政府补贴农业保险经验，结合陕西省这几年政策性农业补贴开展 的状况，总结出陕西省政府补贴农业保险的不足之处，其中有： （1）农业保险公司的赔付额度分为保成本，保产量和保收入三种。陕西省农业保 险承保公司对标的赔付标准一般定位为保成本，甚至在农保标的全损的情况下，赔付额 仅仅高于保费几十块钱的情况时有发生。农业保险和其它财产保险不同，主要因为农业 产出是农户赖以生存的生活成本来源，对农户只保成本缓解不了灾害对农户生活的影 响，所以提出提高政府补贴强度，并提出赔付补贴的补贴方式。 （2）根据陕西省灾害评级标准将陕西省各个地区分为四个灾区分类，利用扩展线 性支