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第26卷 第4期 江汉大学学报(社会科学版) V01．26 No．4 2009年IO月 Joumal of Jjanghan University(Social Scjences) 0ct．2009 近代汉口市政改革对租界的效法与超越 涂文学 (江汉大学，武汉430056) 摘 要：20世纪前期，汉口市政改革经历了从最初学习效仿租界，到政府直接学习西方最新的市政成果，最后 超越租界的曲折过程。这一曲折过程表明，市政独立统一是决定市政改革成功与否的重要因素。按照现代市政体 制进行构架的独立的汉口市政府建立后，力谋城市统一建设管理，结束了近百年多头市政的混乱局面，特剐是一批 带着现代西方最新市政理念、亲历西方现代市政最新成果的海归派专家积极投身其中，付诸实践。使汉口市政焕发 出现代青春的夺目光采。成为20世纪30年代中国城市中最耀眼的明珠之一。 关键词：20世纪前期；汉口市政；租界；效法；超越 中图分类号：c912．8l 文献标志码：A文章编号：1006_639x(2009)04-0082一06 20世纪30年代，当“市政改革”方兴未艾之际，著名市 处理租界、特区等市政遗产，又必须直面现实，努力实现市政 政学家殷体扬在《市政评论》上撰文《为何要谈市政》，开宗 统一；既要恪守国际惯例和市场经济规则，依法通过外交手 明义一句话就是，“斯泰因(1840年前)曾对普鲁士国民说： 段协商，公平解决城市建设过程与外商甚至外国政府的纠 ‘欲报法仇，必须改良市政’。这句话很可转告当国诸公，深 纷，又要维护城市自身利益，严格按既定规划进行城市建设 长一思”∞。将市政与爱国联系在一起，确乎值得“深长一 现代化与民族化，作为一个世纪性难题和世界性课题， 思”。18世纪的普鲁士我们姑且不论，19—20世纪的中国， 在1930这个特殊的年代摆在汉口城市主政者面前，不知道 现代城市化和城市现代化与西方资本主义国家有着千丝万 他们会交上一份什么样的答卷? 缕的联系，现代市政更直接来源于西方，产生在租界。但这 种城市化和现代化却是以牺牲民族独立和国家主权为惨重 代价的。特殊的历史渊源和现实状态，使中国的现代城市改 清朝晚期，汉口建立了租界，除英租界建于1861年，其 革面临着双重任务：通过城市现代化以带动整个国家的现代 他法、俄、德、日租界均建于19世纪90年代。它们把各自国 化，通过建立独立统一的城市市政一洗国耻，实现民族振兴。 家的行政运行机制、城市管理模式和新潮建筑风貌等最新的 汉口现代市政始于租界，从1861年到1898年，英、俄、法、 市政改革成果带到了汉口。“在汉口，其变化之大，更是令人 德、日在汉口下游相继开辟了各自的租界，把欧美等国的市 惊叹。 新近设立了俄、法、德租界，几年前还是稻田和肮 政管理体制和城市建设模式甚至生活方式带到了汉口，被中 脏小屋杂处之地，现在铺设了马路，竖起了高大的住宅。这 国商民和湖北地方政府作为城市建设的样板而仿效。城市 些租界与英国租界一起使汉口有了长达两英里，联成一气的 市政的这种外迁型现代化模式，虽然引进了现代西方都市文 河街。” 明的先进标本，但国中有国，城中有城，破坏了中国的民族独 汉口各租界区面江而立，通过租界当局相互间的协调、 立和城市的『订政统一，严重妨碍了城市一体化的规划和管 规划，在总体格局上有所统一。如各国租界沿江贯穿一条干 理。民国建立后，北洋政府相继收回了德、俄租界，建立了两 道，干道临江外侧设置码头、趸船、花坛绿地，干道内侧建立 个特别区，归湖北省政府管辖，但仍有英、法、日三国租界，享 许多高层建筑和仓库。租界中心纵贯着今胜利街，并穿插着 有治外法权，立法、司法、行政、警察权依然独立。即使是两 一系列横街。 个特别区，也仍然是独立的市政体系。汉口的这一特殊“市 各租界区内的道路严格规划，并随着租界的建设不断完 情”，使其主政者在谋划城市的现代化发展时，面临着现代化 善。道路整齐划一，形成网络，主要以棋盘式为主，顺江方向 与民族化的艰难抉择：既要学习西方，即城市建设必须与时 的主要干道大部分都可以贯通。德、俄、日租界最早铺设19 代同步，有世界眼光，具现代水平，又要超越西方，在大力实 世纪后期在欧洲新兴的柏油路，尤其德租界，“外人皆以为租 现现代化的同时又必须着力营造城市的个性风格，实现民族 借地模范”。在修筑道路的同时，各租界工部局很注重修筑 性与现代性的有机统一；既要承袭历史的包袱，谨慎对待和 较完备的下水道排水系统。不过早期的下水道是明沟和阴 收稿日期：2009—07一09 作者简介：涂文学(1958一)，男，湖北天门人