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近年来中国人口与就业热点问题研究 2011年7月 第31卷第4期 河北学刊 HebeiAcademicJournal }u1.,2011 V0J.3lNo.4 近年来中国人口与就业热点问题研究 张翼 (中国社会科学院社会学研究所,北京100732) [摘要]本文通过对近几年已发表文献的述评,总结了学术界对中国人口转变状况研究的基本结论,认为中国人口政策 应该进入调整期.另外,伴随低生育水平的长期维持,两个非常重要的就业群体——农民工与大学生表现出了截然不 同的就业问题.农民工的招工难.导源于劳动力人口供给数量的逐年递减.而大学生的就业难,则直接产生于扩招 所引发的结构性竞争压力.同时,亦对农民工面临的劳资关系进行了文献梳理,对高等教育扩招中存在的教育与就业公 平问题进行了讨论. 【关键词]人口转变;民工荒;大学生就业难 [作者简介]张翼(1964一),男,甘肃省静宁县人,中国社会科学院所社会学研究所研究员,研究生院教授,博士生导师, 主要从事劳动社会学,人口社会学,社会保障学研究. [中图分类号]c919[文献标识码]A[文章编号]lOO3—7o71(2Ol1)04一o128—06[收稿日期]201l—O3—28 人口结构的变化决定了劳动力人口的总量供给. 因此,近期人口社会学研究的基本内容,就是在分析人 口出生率,死亡率与自然增长率的基础上,预测未来人 口结构变化的趋势,并借此向调控人口的主体一国 家与政府提出政策性建议.但在人口发展态势已经明 确的同时,劳动力人口结构的变化则决定着一个社会 的就业状况.正因为这些结构性变化的存在,才使得 国际金融危机以来农民工和大学生的就业问题显现出 截然不同的特色.本文将在分析人口结构转变的基础 上,重点评述学术界对这两个群体的研究进展,即中国 人口是否发生了重大转变?转变趋势如何?这些结构 性的转变又是如何影响当前的就业与收入分配? 一 ,低生育率,人口转变与人口政策的调整 大约自1990年代中期开始,学术界就形成了基本 共识一中国已进入到低生育水平时期——2011年4 月28日发布的第六次人口普查第1号数据公报,再次 证实了中国步入低生育水平时期所发生的转变特征. 现在,中国人n已经从高出生率,低死亡率,高自然增 长率阶段稳定过渡到低出生率,低死亡率,低自然增长 率阶段.从最近几年表现出的基本趋势可以看出,人 口死亡率开始高出人口的自然增长率,中国每年净增 人口数在继续缩小. 人口转变的发生,使越来越多的人加深了中国已 128 步入低生育水平时期的共识.但这个共识并未消除 研究中存在的激烈争论:什么是低生育水平?为促使 中国社会与经济顺利发展,我们应该将低生育水平 维持在何种程度?而相应的人口政策又应做何调整? 由此可见,人口政策调整与否的关键点是对当前人口 生育水平的估计,学术界的研究正是集中在这一问题 上全面展开.不同的学者因对该问题严重程度的判断 存在矛盾,而使其政策性结论也大相径庭. 那么,何为低生育水平呢?一般而言,人[J的总和 生育率如果降低到2.1,则被认为进入到了更替生育时 期.如果低于2.1,则会逐渐过渡到人口净减少时 期——总和生育率越低,未来净减少的速度就越快;而 越接近2.1,则人口维持更替生育水平的时期越长.第 五次人口普查表明,中国人口的总和生育率已经降低 到1.3左右.但因为存在年龄较小人口群的漏报情 况,故第五次人口普查得到的总和生育率很少被学术 界和政府部门采用.按照国家人口和计划生育委员会 的说法,中国人口的总和生育率在整个1990年代都在 1.8左右.第六次人口普查公布的中国大陆现有13.39 亿人口的结论,比此前——20l1年2月28日国家统计 局发布的{2o10年国民经济与社会发展统计公报》的数 字——l3.41亿人少了很多——这也在某种程度上预 示:总和生育率真的会很低. 2006年,国家人口和计划生育委员会再次主持人 ◆社会学透视◆ 口与计划生育抽样调查.这项涉及1200个村(居委 会),44572个家庭户,33257名育龄妇女的调查,在2OO7 年发布了主要数据公报(2007年第2号).该公报对 2004,2005以及20O5年9月至2OO6年8月全国育龄妇 女总和生育率的估计分别是1.59,1.74和1.87,并认为 其表现出了一定程度的初婚堆积和出生堆积.调查得 到的这个数据正好印证了2OO6年中共中央,国务院 《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问 题的决定》中要求千方百计稳定低生育水平的论断, 因为低生育水平很可能会因为总和生育率的上升而变 得不稳定. 那么,这个调查得到的结论可信吗?中国人口的 出生率或总和生育率有没有反弹?郭志刚为厘清其中 的原委连续撰文,认为2OO6年人口和计划生育调查数 据样本明显有偏,有关生育率