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论劳务派遣工同工不同酬难题的破解路径 北京市工会干部学院第25卷第4期2010年l2月出版 JournalofBeijingFederationofTradeUnionsCadreCollege 论劳务派遣工同工不同酬难题的破解路径术 纪荣凯# (福建省总工会,福建福州350003) 摘要:《劳动合同法》虽然规定了劳务派遣工有同工同酬的权利,但现实生活中同工不同酬是不争的 事实,不仅表现在基本工资,加班加点工资,奖金,各类津贴和补贴等显性利益分配方面,还表现在劳动 安全保障费,教育培训费,社会保险费等隐性利益分配方面.破解劳务派遣工同工不同酬难题,最关键的 是要从源头上根治,在立法上确保劳务派遣工同工同酬,同时还要多措并举.一方面,相关职能部门要切 实履行好自身职责;另一方面,需要劳动者提高维权意识,用法律的武器维护自身权益. 关键词:劳务派遣;劳务派遣工;同工同酬 中图分类号:D922.51文献标识码:A文章编号:】673.0240(2010)04—004206 社会公平正义是社会和谐的基本条件,只有在公平正义的社会氛围里才能激发劳动者的积极性,创 造力.同工不同酬,以身份而不是以工作能力或工作业绩的差别来确定同等劳动报酬的高低,伤害了 社会上所有善良人的正常情感,伤害了公众对社会公平的期待与信仰.尽管《劳动合同法》的出台对 劳务派遣制度中的同工同酬做了相关规定,但在实践中却并没能妥善解决同工同酬这个问题,在可操作 性E仍存在不足.本文分析了我国劳务派遣中同工同酬的特点,造成目前现状的原因,我国法律对劳 务派遣中同工同酬的规制存在的缺陷,从而提出了一些关于完善我国劳务派遣制度中同工同酬的对策建 }义,以期能够进一步缓解和减少现实中同工不同酬的问题. 一 ,我国劳务派遣中同工同酬的概念及特点 1.对同工同酬概念的解读 《劳动法》第46条规定:工资分配应当遵循按劳分配原则,实行同工同酬.同工同酬,根 据劳办发(1994)289号《关于劳动法若干条文的说明》的解释,是指用人单位对于从事相同工作,付 出等量劳动且取得相同劳动业绩的劳动者,付给同等的劳动报酬.我们再对工,酬的内涵 进行界定:工涉及工作职责,工作量,工作业绩和工作条件多项内容,而酬显然是指薪 酬,根据国家统计局1990年发布的《关于工资总额组成的规定》和劳动部劳办发(1994)第269号文件 的规定,包括计时工资,计件工资,奖金,津贴和补贴,延长工作时间的工资以及特殊情况下支付 的工资.毋庸置疑,同工同酬体现着两个价值取向:一是确保贯彻按劳分配这个大原则,即付出了同等 的劳动应得到同等的劳动报酬;二是防止工资分配中的歧视行为,即要求在同一单位,对同样劳动岗 位,在同样劳动条件下,不同性别,不同身份,不同户籍或不同用工形式的劳动者之间,只要提供 的劳动数量和劳动质量相同,就应给予同等的劳动报酬. 2.劳务派遣中同工同酬的概念及其特点 劳务派遣指派遣机构与被派遣劳动者订立劳动合同,派遣机构再根据与接受以劳务派遣形式用工的 单位(下称用工单位)订立的劳务派遣协议派出劳动者,被派遣劳动者在用工单位的指挥和管理下提 供劳动,以完成劳动力和生产资料结合的一种特殊用工形式.《劳动合同法》将这一用工形式定名为 劳务派遣.通过劳务派遣的含义可以看出,劳务派遣存在以下几个特征:三方主体,两个合同及 收稿日期:2010-09—07 #作者简介:纪荣凯(1981一),男,福建人,福建省总工会政策研究室干部,法学硕士. 一 42— 纪荣凯:论劳务派遣工同工不同酬难题的破解路径 劳动力的雇佣和使用分离.结合上述同工同酬及劳务派遣的概念,笔者对劳务派遣中的同 工同酬的定义做了一个浅显的概括:即用工单位对于本单位中的被派遣劳动者和本单位的员工在从事相 同工作,付出等量劳动且取得相同劳动业绩的情况下,支付同等的劳动报酬,不因民族,性别,身 份等不同的用工形式而区别对待.我国的《劳动合同法》第63条也做了特别规定:被派遣劳动者享 有与用工单位的劳动者同工同酬的权利.用工单位无同类岗位劳动者的,参照用工单位所在地相同或者 相近岗位劳动者的劳动报酬确定.《劳动合同法》第63条的规定是特别针对劳务派遣中的同工同酬 问题设计的,该条明确肯定了被派遣劳动者享有同工同酬权,有利于消除同工不同酬的现象,保护被 派遣劳动者的正当报酬权. 劳务派遣中的同工同酬与其他形式的同工同酬一样都是在确保贯彻按劳分配这个大原则的前提下, 防止工资分配中的歧视行为.但是由于劳务派遣用工形式与其他用工形式的差异,劳务派遣中的同工同 酬也有着自己不同的特点:(1)主体的特定化.主要是指被派遣劳动者和用工单位的劳动者之间应当同工 同酬,参照的标准是用工单位的劳动者的报酬;①(2)法律关系的内容特定化.基于劳务派遣中的三方 关系,劳务派遣中的同