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浅析消费法律关系社会法属性 　　摘要：社会法的产生直接导源于对预防和抑制社会两极分化现象蔓延此类社会问题之呼唤，社会法的目的就在于对贫者与弱者提供法律上稳定的补给、救助与支援。消费法律关系是具有社会法属性的法律关系，民事法律无力调整实质上不平等的消费法律关系，行政法与经济法的调整也不能实现消费者权益的最大保护，形式平等、实质不平等的消费法律关系应当由社会法调整。 　　关键词：消费法律关系；社会法；属性 　　中图分类号：D91 文献标识码：A文章编号：1004-1494（2007）02-0091-03 　　 　　社会两极分化中的贫、弱一极，在当今的中国，已经成为一种常态性和结构性的社会现象，而预防和抑制这种现象的蔓延，离不开稳定的法律治理机制作用之发挥。社会法的产生就是直接导源于此类社会问题之呼唤。“社会法的宗旨是弱者救助、反歧视与倾斜保护”，[1]社会法的目的就在于对贫者与弱者提供法律上稳定的补给、救助与支援（笔者认为，社会法有广义和狭义之分，广义的社会法即第三法域，包括所有介于公、私法之间的公私混合法，如经济法、劳动与社会保障法、环境与资源法等；狭义的社会法仅指社会保障法，其宗旨在于弱者获弱势群体救助，本文是就其狭义而言）。社会成员的发展水平取决于发展机会的分配，而机会分配又取决于社会成员获取机会的机会实力。就社会成员机会实力的原始分配状态而言，因智力、体能、性别、年龄等各方面的自然差异，社会成员的原始机会实力是不平等的，而社会公平正义价值要求保障社会成员具有基本的发展机会实力。因此国家与社会应当对社会成员提供获得普通机会实力的制度安排，这种普通机会实力的获得必须依赖教育、医疗、体育等方面法律制度的保障性供给。社会法的公平正义观要求社会成员基本的经济、社会权利必须得到保障性的法律制度支持。社会法主要关注对已形成的弱势群体的保护与扶助，是一种弱者保护机制，是一种利益分配的平均正义立场。社会法是一种对弱者保护的利益倾斜观，其目的在于避免利益的边缘性，控制利益边缘群落的形成，使社会利益心理控制在道德与秩序的承受底线之内。据此，笔者认为，当前的消费法律关系是具有社会法属性的法律关系，而非民事、行政亦非经济法律属性的法律关系。 　　 　　一、确定消费法律关系属性的重要意义 　　 　　法律是进行社会控制的一种重要手段，但不是惟一的手段。法律的人造物本性决定了法律本身不可避免地具有滞后性、不周延性、模糊性等弊端，并且不能通过自身进行自给自足的完善，只能靠人为的弥补最大程度上减少弊端。法官由于不能拒绝处理纠纷，往往在没有明确法律前提的情况下就必须作出选择、判断，特别是在一些立法涉足不深的新领域，当法官们找不到一个明确的、周延的、适时的、充分的法律规定时，就不得不对已有的法律予以解释或在此基础上进行创造性适用。在这个意义上，法官造法就是不可避免之事实，但同时也导致了司法权扩张的危险。法官在具体的案件中解释法律、创造法律必定要遵循一定原则，没有原则的解释、创造，只能表达法官的恣意与任性。而在个案中，要找到进行解释所遵循的原则，首先是要确定案件中法律关系的属性，法律关系的属性决定和限定了解释法律、创造法律所应遵循的原则，它将直接影响案件的程序和实体处理。如税务行政机关与企业法人之间的加工承揽纠纷，被判定为民事法律关系属性后，即可遵循自愿原则对涉及纷争所需法律进行解释，但若双方之间是税收纷争，被判定为行政管理法律关系，则自愿原则就无法适用，法律关系属性决定了适用什么原则。案件中法律关系属性确定恰当与否，对案件的裁判至关重要，特别是对法律规定较不完善领域的司法更为重要，它可以为法官指明寻找原则的方向，限定原则的适用范围。 　　 　　二、我国历史上的消费法律关系属性之变迁 　　 　　（一）自然经济条件下成就了消费法律关系的民事法律属性 　　马克思曾指出：“法的关系正像国家的形式一样，既不能从它本身来理解，也不能从所谓人类精神的一般发展来理解，相反，它们根源于物质的生活关系”。[2](P82)社会经济的发展离不开人类的消费，消费与经济紧密相联，在社会中，对消费法律关系属性的认识必定受到社会经济状况的强烈影响。在漫长的封建社会，人类长期处于自给自足的自然经济条件下，传统对消费法律关系的调整主要靠民间私法。消费者和商人之间采用一种叫做“买者当心”的原则。即消费者和商人之间发生了纠纷，国家对消费者没有什么特别的保护措施，消费者应当自己当心。 　　 　　（二）计划经济的禁锢使消费法律关系具有了行政法律的属性 　　我国从半殖民地半封建社会直接过渡到社会主义社会，并且长期实行计划经济，在目前的市场经济模式以前，生产资料和消费品完全由国家控制，统一由国家计划安排。不管是企业还是消费者，他们的一切活动都成为国家管理的对象，国家为每个企