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浅议主刑执行制度不足与完善 　　摘 要：在我国现行的刑法典中，主刑是?m用范围最广的刑罚，包括管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑。回顾刑事执行制度主刑演进的历史，以史为鉴，古今为用，使今天的刑事执行制度更加完善。从总的发展趋势来看，应当说，刑事执行制度的进步越来越明显，文明占据着当今世界各国刑事执行活动的主导地位。 　　关键词：刑事执行；主刑；历史沿革 　　一、管制刑执行制度的沿革 　　管制刑是我国刑法中特有的一种刑罚种类，是我国在长期革命与实践中创造出的体现专门机关与群众监督相结合，对犯罪分子进行监督改造的刑罚方法。管制刑缘起最早可以追溯到新中国成立前中国共产党的抗日战争根据地时期。中华人民共和国成立以后，管制这一刑罚方法得到继续运用和发展。 　　管制刑最开始主要适用于“那些可以不判处徒刑，但须剥夺一定时期的一部或全部政治权利并加以改造的罪犯”。1952年《管制反革命分子暂行办法》规定管制适用于历史上有罪恶，解放后既无悔改表现或悔改证明，又无现行的反革命活动，虽应以一定的惩罚，但其罪恶程度尚不需逮捕判刑的反革命分子。具体包括：反革命特务分子、反动党团骨干分子、反动会道门头子、坚持反动立场之地主分子、坚持反动立场之蒋伪军政官吏、其他应予管制的反革命分子。管制作为一种刑罚种类，在新中国成立初期，除了主要对反革命分子适用外，还适用于一般刑事犯罪。1952年以“反贪污、反浪费、反官僚主义”为内容的“三反”运动在全国开展，随之制定了《中华人民共和国惩治贪污条例》，规定管制可以适用于某些贪污分子。《惩治贪污条例》第三条之四规定：“个人贪污的数额，不满人民币一千元者，判处一年以下的徒刑、劳役或管制。”这表明管制刑的适用对象已经从反革命领域扩大到了经济领域。之后为了进一步明确管制的适用对象，1964年8月28日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部制定了《关于管制适用的对象和管制的法律手续问题的联合通知》指出：“管制的对象，主要是可捕可不捕的反革命分子和坏分子，监督劳动中表现不好。屡教不改的地、富、反、坏分子，以及其他虽构成犯罪，但捕后尚不够判处徒刑的反革命分子和坏分子。”[1] 　　二、拘役刑执行制度的沿革 　　拘役，是短期剥夺犯罪分子的人身自由，就近强制实行劳务改造的刑罚方法。人民法院将已发生法律效力的拘役判决交由公安机关、监狱改造机关执行判决内容，就是拘役的执行。[2]拘役作为一种短期自由刑种，在我国出现于20世纪初，自日本引进。当时，晚晴政府为了延续自己岌岌可危的统治，开始变法。在修律大臣沈家本的主持下，聘请日本刑法学家冈田朝太郎，主要以日本刑法为蓝本，于1905年开始起草《大清新刑律》。《大清新刑律》关于刑种的规定，借鉴了日本刑法。按照《大清新刑律》的规定，拘役惩罚的对象主要是犯罪行为比较轻微的人。其刑期为“二月未满一日以上”。当时拘役刑的执行，是在清末监狱改革后的新式监狱中的拘役监执行，一般是服劳役。 　　到北洋政府统治期间，北洋政府沿用的《监狱律草案》，当时的监狱分为三种：徒刑监、拘役场和留置所。徒刑监是关押无期徒刑和有期徒刑犯人的场所，留置所是拘禁刑刑事被告人的，相当于今天的看守所，而拘役场则是专门用来关押被判处拘役刑的犯人的。同时，该草案还规定，“拘役者亦得暂时拘禁于留置所”。[3]可见，当时对于拘役犯人，可以关押在拘役场执行，也可以关押在留置所执行。具体执行方式一般是监禁并“令服劳役”，但在关押管理上要比徒刑犯宽松。1928年和1935年，国民党南京政府实施的《中华民国刑法典》，将拘役作为主刑之一沿用下来。国民党1935年刑法规定拘役的刑期为1日以上2月未满，但遇到加重时，得加至4个月。拘役在拘役监执行。中华人民共和国成立前，共产党领导下的各根据地、各解放区的刑法，大都将拘役规定为主刑中的一个较轻的刑种，排列在有期徒刑之后。当时，拘役刑的执行方式并不统一，一般是有条件的，关押于一个固定的场所，令其从事一定的劳役；条件不具备的，则没有关押，而是就近到指定地点或场所服劳役。现行刑法规定拘役刑的执行机关是公安机关，而不是监狱、少年犯管教所等专门的刑罚执行机关。其主要原因在于拘役刑执行的经济性，拘役刑刑期很短，没有必要送到专门刑罚执行机关执行。目前相当多的拘役刑犯人是被放在看守所执行。 　　三、有期徒刑、无期徒刑执行制度的沿革 　　有期徒刑和无期徒刑都是以剥夺人的自由为内容的刑罚种类，在理论上属于自由刑种类。近代意义上的徒刑，从古代自由刑――流刑演变而来的。我国徒刑起源较早，经过不断发展形成了比较完备的刑罚制度。但需要指出的是我国古代的徒刑制度，本质上是作为生命刑和肉刑的补充，没有在刑罚体系中占据主要位置。徒刑制度真正完善，并占据刑罚体系的主位，还是在新中国成立之后。现在我国《刑法》、《刑事诉讼法》、《监