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浅谈小城镇规划建设存在主要问题及对策 　　摘要：目前，我国正处于城镇化高速发展的关键时期，高度重视小城镇在城镇化进程中的地 　　位和作用，认真研究解决当前村镇建设中存在的突出问题尤为重要。 　　关键词：小城镇; 规划设计; 规划管理 　　Abstract: at present, our country is in the key period of urbanization development, great importance in small towns in the process of urbanization 　　A and the function, seriously study and resolve the current town existing in the construction of the outstanding problems are particularly important. 　　Keywords: small towns; Planning and design; Planning management 　　 　　中图分类号： S611 文献标识码：A 文章编号： 　　1、前言 　　 发展小城镇是带动农村经济和社会发展的一个战略，农村富余劳动力向非农业和城镇转移，是现代化建设的必然趋势，小城镇建设已经成为全面建设小康社会的重大任务，农村的小康建设是关键。当前，城镇化建设进程较为缓慢，与加快现代化步伐、实现城乡一体化要求仍存在很大差距，要加快经济发展，实现全面小康社会的目标，发展小城镇势在必行。 　　2、小城镇规划建设存在的主要问题 　　 我国近些年来小城镇建设发展迅速，国家对小城镇建设积极扶持以及国民经济的高速增长，使我国小城镇建设领域发生了一系列的变化．积极的开放的投资系统取代了原来完全以政府投资为主的单一封闭的投资系统；各种利益集团(投资商、开发商、建筑商、业主)对小城镇建设的影响力越来越大；各种开发活动越来越受价值规律的影响．总而言之，小城镇建设越来越多地体现市场经济的特征．市场机制在小城镇建设中的引入，无疑加快了小城镇的发展速度．贷款、集资、融资、外商投资等多渠道的投资方式从根本上缓解了小城镇建设的资金短缺问题．实施土地出让与转让制度使建设用地开发从单一的政府行为转变为经济效益为重点的市场行为，小城镇建设已出现多方参与，迅速发展的大好局面．但是按照党中央最近提出的科学发展观来评价，我国小城镇规划建筑领域还存在不少不容忽视的问题． 　　2.1土地开发过热，资源浪费严重 　　 由于社会主义市场经济体制还未完全建立，原有计划经济条件下的政府控制力明显减弱，新的政府宏观调控机制还没有完全建立．在这种情况下，由于土地使用权的出让成为城镇基础设施建设资金的主要来源，政府必然通过将大量土地投放市场来满足发展的需要．因此，“用地规模已突破”成为规划修编的普遍理由．各城镇要求通过规划编制来扩大规划建设用地规模．供长期发展用的土地在短期内大批量地出让给了开发商，政府失去了土地控制权．从农民手里征得的土地被大量闲置，引发一系列的社会冲突，可能的土地升值都落人开发商的钱包，严重危及城乡的可持续发展． 　　2.2 偏重经济效益。忽视社会公平原则 　　 开发商的着眼点只在有利可图的项目，社会公益项目少人问津．在规划实施过程中，不但应该配套建设的公益项目最终不了了之，而且常常将规划的公益项目用地改占为赢利项目，公共绿地、广场、市政设施、文化教育设施被移作它用．开发商为了追求超额利润，置社会整体利益与城市基础设施的承受力于不顾，片面提高建筑密度与容积率，减少建筑间距，使停车场地和消防通道得不到保证．一系列的隐患甩给了城市政府，最终转嫁给了广大公众． 　　2.3 建设脱离实际，农民难以进城 　　 小城镇建设照搬大中城市的建设模式，热衷于搞大广场、宽马路，用地性质上不切实际的搞高新科技产业园，与当地农村产业链毫无联系．由于开发成本高，抬高了农民进城就业、定居的门槛，开发区普遍地是开而不发． 　　2.4 环境污染，影响农民生产生活 　　 这些年来，大中城市对建设项目的环保评估抓得较紧了，许多有污染的项目不断从沿海地区向内地小城镇转移．小城镇无论从管理水平和资金投入方面都不可能达到严格的环保要求，有害气体和废水往往直接排放，造成严重的大气和水污染，给附近村民的生活和生产造成伤害。 　　3、提高小城镇规划设计的科学性与可操作性 　　 造成小城镇建设问题的原因是是多方面的，应通过综合治理才能有效解决． 而科学规划和严格管理是最重要的2个途径。 　　3.1 更新规划设计观念 　　 就规划设计而言，当前首要的问题是要更新观念．较长一段时期以来，城市规划建设将城市经济发