扶贫主导产业发展措施乏力.docVIP

扶贫产业发展个案剖析 温 会 礼 按照突出践行科学发展观学教活动的要求，本人就全市“十一五”扶贫开发重点村2006年以来的扶贫产业发展情况进行了调研，现将调研的重点村扶贫产业发展个案剖析如下： 一、个案情况 发展扶贫产业，是《中国农村扶贫开发纲要》的要求，符合中央社会主义新农村建设“生产发展”的重要精神，更是贯彻落实科学发展观的重要体现。我市在“十一五”初期，就提出了着力培植扶贫产业，增强贫困乡村“造血”功能，至2010年，每个扶贫开发重点村有1—2个具有特色的扶贫主导产业，增加贫困群众经济收入，提高贫困群众生活水平的扶贫产业发展总体目标。为此，自2006年实施“十一五”扶贫开发以来，我市把扶贫主导产业发展作为贫困群众增收和重点村整体脱贫致富的重要渠道，并列入了重点村整村推进扶贫开发的重要内容。全市571个重点村围绕我市扶贫产业发展总体目标，积极开展产业扶贫。 二、个案分析 通过两年多来的产业化扶贫，全市重点村扶贫产业发展取得了较好成效，特别是以下方面的观念和做法，切合我市扶贫主导产业发展实际，也符合科学发展观的要求。 一是在观念上，我们认为： 1、发展扶贫产业，是赣南扶贫开发的好路子。赣南气候条件优越，资源丰富，区位优势明显，适合发展各类产业，而且适宜发展产业的区域涵盖了全市所辖的18个县（市、区），覆盖了全市170个扶贫重点乡镇和571个扶贫重点村。在扶贫开发中，我市只要抓住这些优势，大力发展扶贫主导产业，就能为老区贫困农民找到一条脱贫致富的好路子。 2、发展扶贫产业，是农民脱贫致富的好途径。要实现贫困农民的脱贫致富，重要的就是要发展产业，增强贫困群众的“造血”功能，这样才能使贫困农民稳定脱贫。如2006年，通过发展以脐橙为主的果业，全市种果农户人均果业收入达2308元，先后有60多万人摆脱贫困实现致富。以赣南脐橙为主的果业已真正成为了农民脱贫致富奔小康的“当家树”、“致富树”和“摇钱树”。实践证明，加快推进扶贫产业发展，是贫困农民脱贫致富的好途径。 3、发展扶贫产业，是推进科技扶贫的好手段。科技扶贫是扶贫开发工作的一项重要举措，是促进贫困乡村经济发展、增加农民收入、稳定解决贫困人口脱贫致富的有力保障。要提升科技扶贫的成效，我们认为，发展扶贫产业是关键，要把扶贫产业的发展作为推进科技扶贫的重要手段。因此，在具体工作中，我们把发展扶贫产业列入重点村新农村建设的重要内容，特别是提出把省确定重点扶持的以脐橙、生猪、毛竹为主的扶贫产业培植成赣州建设现代农业的先行示范产业，将扶贫产业发展与科技扶贫示范项目有机结合起来,以此推进全市科技扶贫步伐。几年的实践证明，发展扶贫产业，是推进科技扶贫的好手段，全市科技扶贫水平也必将随着扶贫产业的发展而得到进一步提升。 二是在做法上，我们坚持： 1、积极培植扶贫产业。扶贫小额到户贷款贴息资金主要用于扶持贫困农户发展扶贫产业，增加农民收入；扶贫项目贷款贴息资金主要用于扶持农业龙头企业的发展，覆盖农村，带动农民产业增收；科技扶贫示范项目原则上用于发展扶贫产业，充分发挥科技扶贫项目的示范带动作用。 2、着力打造“一村一品”。因地制宜地选择具有潜在优势的产业作为扶持的重点，发展一村一品特色产业。每年的扶贫资金适当安排用于发展扶贫产业。同时要求每个扶贫开发重点村均要打造1个以上较稳定收入来源的主导产业，全面提高贫困地区群众收入和生活水平。 3、注重搞好产业服务。积极抓好产业实用技术培训，按照“实际、实用、实效”的原则，围绕扶贫主导产业，结合发展现代农业和“一村一品”产业建设，有针对性地开展产业实用技术培训，提高贫困群众产业发展技术水平。要求各重点地区要组建产业协会和科普协会，建立扶贫科技网络，搞好流通服务，开展科技培训、科技示范，积极推广良种良法，使贫困群众通过产业增加经济收入，提高生活水平。 三、取得效果 “十一五”扶贫开发实施两年多来，我们把发展扶贫产业与现代农业有机结合起来，制定了相应的扶贫主导产业发展扶持措施，特别是对贫困农户加大了扶贫贴息信贷支持力度，扶贫产业发展取得了明显成效。 1、产业规模进一步扩展。全市重点村两年仅发展各类种植业面积就达92503亩，扶贫产业规模得到进一步扩展。 2、“一村一品”产业格局初步形成。如瑞金市围绕“一村一品”工程，培植了脐橙、蔬菜、烟叶、瓜类、生猪、三黄鸡、肉牛等专业村92个，建立了3000亩的现代农业科技蔬菜示范园；宁都县把脐橙、黄鸡、蘑菇、席草、蚕桑、茶叶等发展成了全县的农业主导产业和区域特色产业；于都县较好的做活山上文章，建立了万亩脐橙果业示范基地，不仅覆盖了大量的贫困农户，还增加了就业，带动了农民增收；会昌县经过多年培植，已形成脐橙、烟叶、毛竹、萝卜、畜禽养殖等优势产业和猪沼果、猪沼烟生态农业模式；石城县是国家命名的“中国白莲之乡”、“中国烟叶之