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浅议秦山二期扩建签证管理及审核 　　摘要：核电建设工程投资数额巨大，建设周期长，决定了建设工程的复杂性，多变性特点，工程实施阶段往往会出现一些意想不到的费用。而工程签证是为了更真实的反映工程项目的成本，严格工程实施过程中的投资控制，对施工过程中涉及合同价款之外的责任事件所作的签认证明。 　　关键字：秦山二期扩建 签证管理 审核 　　一、签证的概念 　　经济签证：以下情况均属经济签证范畴： 　　1、业主零星委托工作：在施工单位承包工作范围外，业主委托的零星工作，需通过现场直接计量方式计量的零星实物工程量或人工、材料、机械台班数量和费用的认可。（如工作面意外排水、临时防护挡土墙等）。 　　2、意外排水是指由于台风、意外地下水、非乙方原因海水倒灌、甲方工作失误（或应由甲方承担责任）等所造的排水工作。 　　3、现场拆除（及重新施工）：指由于设计变更滞后而引起的现场拆除（及重新施工）。 　　二、签证产生的原因 　　核电工程建设周期长、不可预见因素多，使现场签证不可避免，归纳起来主要有以下几个方面的原因： 　　1、建设单位要求对设计项目的修改。 　　2、招标文件描述不够详尽。 　　3、由于现场施工条件限制、施工技术的要求而产生的设计变更等情况，造成返工工作。 　　4、工期原因，要求施工单位采用赶工措施。 　　5、施工单位为中标而采取“低中标、高签证”的策略。 　　三、二扩签证审核管理 　　1、现场签证记录单 　　1.1 工程管理部、土建或安装质控部、经济合同部平时应注意收集与签证有关的直接和间接证据，避免经济签证的不可确认性。 　　1.2 对于与场地总平面、场地清理、安全文明、工程测量等方面的现场签证记录单由工程管理部负责确认，对于与土建或安装质量有关的现场签证记录单由土建或安装质控部负责确认。 　　1.3 工程管理部资料室收到现场签证记录单后，分发给经济合同部。经济合同部对此签证记录判断是否成立，若不成立，由工程管理部或质控部签署意见后通过资料室退回施工单位；若成立，则提出初审意见，审核完成后转交给工程管理部或质控部，由工程管理部或质控部完成监理公司的审核意见并签字，再转交经济合同部核实，经合部对现场签证计算书从经合角度进行审核，无误后报出。 　　2、经济签证费用的确认 　　2.1 经济合同部收到经济签证费用计算单后，应根据建安合同约定对经济签证的费用进行审核和确认。 　　2.2 审核完的经济签证费用单报送联营公司或BOP项目部进行复核、确认。 　　四、二扩经济签证费用审核原则 　　1、二扩现场签证有两种签认方式，一种是按人材机消耗量签认，一种是按实际工程量确认，如拆除及重新安装桥架工程量，拆除及重新安装管道延长米、支架重量等等，不同的签认方式有不同的处理原则，如下所述： 　　1.1现场签认人、材、机消耗量的，其中人工投标文件中综合单价计入，机械台班按投标文件中的单价计入，材料按现行信息价计入，无信息价的材料可按现行市场价计入。对于投标文件中未列的机械台班，可参考现行机械台班定额单价或现行信息价计入，无定额或现行信息价可按现行市场价计入。 　　1.2签认工程量的，费用计算时参考清单综合单价或参考定额用量套用合同中的人材机并考虑一定的开始、扫尾及降效因素。拆除费可以根据商务标中的安装直接费(不含主材费)乘以系数计算，系数可按现行《电力工业基本建设预算管理制度及规定》2002年版中的拆除清理费费率表计算。 　　2、对经济签证事项所发生的额外增加的模板和脚手架工程，按模板28元/M2、脚手架8.0元/M2进行计取。 　　3、根据招标文件，经济签证不计取规费与税金。 　　五、经济签证审核中遇到的问题及处理 　　1、工程量签认中存在的问题 　　1.1 在审核经济签证中遇到了签证单中现场人员对有些工程量无法确认的情况。例如：焊接、切割所需氧气、乙炔，涂刷很少量的某中规格的型钢所需的油漆等，这些材料所需量确实很难确认。通过与施工单位协商，根据核定额或浙江省定额中相应子目消耗量确定材料的消耗。如切割所需的氧气、乙炔根据定额中不同材质、不同管径的管道切割所需的材料进行确定。 　　1.2 脚手架签认问题 　　有些施工单位现场签证单中脚手架的计量以架子工、脚手杆、脚手板、方木、扣件、铁丝等数量进行签证，而根据签证处理程序要求，脚手架应按平方米及明确的单价进行计取。不同的签认方式造成的费用相差很大。这点应该引起注意，应该严格按照相关程序要求进行量的签认。 　　2、确定现场签证与工程变更划分原则 　　设计变更引起的费用变更有两种计取方式，一种是因为设计滞后而涉及到拆除等返工的工作的，按现场签证方式处理；另一种是设计修改而未设计到返工的量的增减，费用在工程量计算书中体现。为了避免重复，应该尽早