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西部欠发达地区新农村建设的主要问题及对策 蒲晓光 [摘要]建设社会主义新农村建设是我国现代化进程中的重大历史任务。探讨西部欠发达地区新农村建设中存在的主要问题及其解决对策，对于推进西部欠发达地区新农村建设的健康发展具有十分重要的意义。文章在分析了西部欠发达地区新农村建设中存在的8个方面的主要问题的基础上，提出了西部欠发达地区在新农村建设中应该着重注意解决好的6大方面的问题。 [关键词]新农村建设；问题与对策；研究 党中央提出，建设社会主义新农村建设是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理民主的要求，扎实稳步推进新农村建设。但是，西部欠发达地区农业经济发展相对滞后，农村人口所占比例较大，基础设施相对落后，开展新农村建设的难度相对较大。因此，认真分析西部欠发达地区新农村建设中存在的主要问题，据此探讨解决问题的对策，对于推进西部欠发达地区新农村建设的健康发展十分重要。 一、西部欠发达地区新农村建设中存在的主要问题 1、对建设社会主义新农村的认识不足。在西部农村，部分干部群众对建设社会主义新农村在思想认识方面还存在一定的偏差和误区。一是积极性不高。有的干部群众认为，建设新农村是经济发达地区的事，新农村建设离我们很遥远。二是等、靠、要的思想比较明显。有的干部群众认为，新农村建设主要应当依靠政府来进行。三是急功近利。有的领导干部认为，建设社会主义新农村就是抓一些典型，树一些样板，因而缺乏长期艰苦奋斗的思想准备。四是无所作为的思想。有的干部群众认为，本地经济社会发展太落后，自然条件和基础条件太差，建设新农村无从下手，短期内难有作为。五是主次不分。有的干部认为，新农村建设是政府的事，认识不到农民群众的主体地位，不尊重农民意愿，习惯于用行政命令的办法推进新农村建设。 2、新农村建设的产业支撑能力不强。近几年随着农业化的不断发展，产业结构调整的步伐有所加快，但在绝大部分村，支柱产业还没有形成，有的虽然确定了支柱产业，但链条短，规模小。由于农业经济效益不高，导致农民收入水平依然很低，致使新农村建设的产业支撑能力很弱。 3、对新农村建设的资金投入严重不足。新农村建设是一项艰巨和长期的任务，涉及农业生产、农民生活、农村教育、医疗卫生、社会保障、水电路等基础设施建设以及村容村貌等各个方面。而各项工作的开展，最关键的是要有资金作保障。实行税费改革后，许多村仍然无经济收入来源，想办好一件事很难。目前，西部地区的绝大多数农村，都把改善农村基础设施条件的希望寄托在县乡两级财政的投入上，但由于县乡财政状况普遍困难，多为吃饭财政,无力投入新农村建设所需资金。与此同时，有些比较富裕的农民群众思想消极，不愿意出钱。有些村或农民想贷款，但大额款贷搞不来，小额贷款又解决不了多少问题。 4、农民整体素质不高。新农村建设的主体是农民,但由于多数农民长期受经济社会条件的制约，农民受教育的程度普遍较低。特别是在目前条件下，在多数村庄，素质相对较高的农民大量进城务工经商,留在家里的多为老人、妇女和儿童。 5、村镇建设规划相对滞后。长期以来，绝大多数村没有建设规划。有的虽然作出了建设规划，但不够科学；有的村执行建设规划不严格，存在因人而异的现象，导致抢建、乱建现象严重，有新房无新村的问题较为普遍。这就为现在的新农村建设带来较大了困难，增加了成本。 6、农村社会事业发展水平普遍较低。农村总体上的医疗卫生、科技、文化教育，社会保障等各项社会事业发展水平普遍较低。农村医疗条件差，村卫生室医疗水平低。科技文化投入不足、底子薄、基础差。社会保障的投入严重不足，农村弱势群体保障体系不够健全。 7、农村基础设施相对薄弱。近年来，虽然加大了农村基础设施建设和农村社会事业发展的投入力度，实施了“六小工程”等改善农村基础设施建设的项目，但许多地方仍然是靠天吃饭。由于农村基础设施严重滞后，大部分农村仍然存在着行路难、住房难、饮水难、看病难等问题。 8、部分基层组织战斗力不强。一些基层党组织和党员队伍的现状与新形势新任务的要求不相适应。一些基层组织软弱涣散，不能发挥领导核心作用和战斗堡垒作用，在新农村建设中不能发挥应有的组织保证作用。一些农村干部还没有学会在市场经济条件下领导和管理经济、政治、文化和社会事务的方法，加上工资待遇低，因而缺乏应有的工作热情和责任心，特别是有些基础条件较差的地方，基层干部普遍感到工作困难大、任务重，工作难以开展，存在畏难情绪和无所作为的思想。 二、对西部欠发达地区新农村建设的几点建议 西部欠发达地区新农村建设中存在的上述主要问题，决定了西部欠发达地区在新农村建设中的难度更大，任务更加艰巨。据此，笔者对西部欠发达地区的新农村建设提出以下几点建议。 1、进一步提高干部群众的思想认识。 一要广泛宣传新农村建设的有关方针政策，教育广大干部和农民群