浅谈招投标公证中风险与应对方法.docVIP

浅谈招投标公证中风险与应对方法 　　【摘 要】随着经济活动的进行，公证作为一种有效的保障手段，被越来越多地运用到建设工程和政府采购招投标领域，招投标公证是指公证机构根据招标方的申请，依照法律法规和招标文件的规定，对招标投标各方的主体资格和招标投标文件的真实性、合法性进行审查，对招标投标程序进行现场监督，并证明其真实性、合法性的活动。在招投标公证中存在着诸多风险，公证人员要学会应对，避免风险。 　　【关键词】招标；投标；开标；评标定标；公证风险与对策 　　随着经济快速的发展，城市建设如火如荼的进行，招标投标活动越来越多，为预防纠纷，减少诉讼，当事人申请办理招标招标公证也日益增多。招标投标公证作为现场监督公证的一种，公证机构必须派两名以上公证人员到场参加（其中必须有一名公证员），对招标、投标、开标、评标活动的过程进行现场监督，并当场宣布公证结果。笔者从以下几个方面来谈一下其中的风险及应对方法： 　　1 招投标公证根据当事人的申请，公证机构可对招标、投标、开标、投标定标活动的全过程进行公证，也可对其某个环节进行公证 　　笔者根据招标、投标、开标、投标定标活动的流程谈一下各环节可能存在的问题。 　　（1）招标阶段公证，公证员对于投标人的资格预审根据招标文件的要求进行现场监督。现实中，许多建设工程或政府采购活动多采用资格预审方式，投标单位要根据招标文件的要求提交资格审查材料，多是由代理机构对其进行预先审查，此阶段代理机构有可能对某投标单位有主观偏向，存在人为不通过审查或通过审查，或投标单位弄虚作假情况。 　　（2）投标阶段，主要是查验投标人的身份和投标人所递交标书的密封情况及递交标书的时间。投标时应由公证员查验投标人的身份和投标人所递交标书的密封情况，参加投标人员是否是法定代表人或具有相应的代理资格的代理人，投标书形式条件是否符合《招标文件》要求和《中华人民共和国招标投标法》的规定。对投标书递交截止时间公证员应把握好，应采用官方时间，如果投标人递交标书采用自己手机上的时间，代理机构采用自己电子设备上记载的时间，可能时间不一致，因而产生纠纷、麻烦。 　　（3）开标阶段，开标时，公证员应当查验投标人交纳保证金情况，查验标书的密封情况，并公布检查结果，监督标书开启，监督唱标人所唱价与标书是否一致，对于不一致的，应当及时予以纠正。此阶段会出现如下一些问题： 　　投标人保证金是否按招标文件要求交纳，投标书的密封是否符合招标文件要求，开标过程中遇到废标情况如何处理。对于只开标书，不立即评标的情况，该如何处理。唱标过程中遇到的唱价的大小写是否一致，以及投标人在投标过程中提出异议该如何处理。 　　（4）评标定标阶段，公证员主要是查验评标人员的资格，核实其身份。根据评标定标程序、原则、方法等事项监督评标委员会进行评标定标，核对定标结果与评标定标记录是否一致，并现场监督评标委员会在评标、定标材料上签字。此阶段容易出现的问题： 　　评标人员的组成是否符合《中华人民共和国招标投标法》规定，是否具有相应的资格，评标专家评标时是否按招标文件原则、方法等评标，评标过程中是否受到干扰，不能公平、公正地评标、定标。对于有限价的项目，公证员要认真核对投标人报价是否超限价，对于评标人员打分表应进核对，计算方法及公式是否正确，检查定标结果是否与评标定标记录一致。差之毫厘，失之千里，一旦不正确将影响整个定标结果，丧失公平。 　　2 笔者根据招标、投标、开标、投标定标活动中可能存的问题，将招投标公证中风险分为以下类型 　　2.1 招投标主体原因造成的风险 　　即招标方或招标代理机构、投标人原因造成的风险。代理机构对投标进行投标人资格预先审查时，代理机构有可能对某投标单位有主观偏向，存在人为不通过审查或通过审查，或投标单位弄虚作假，串通投标或借用资质投标等情况，以及投标单位未按招标文件要求时间递交投标文件，即迟延递交情况，或未按招标文件要求持相关的证件或材料递交投标文件。还有投标保证金是否按招标文件要求的时间、金额、方式等来交纳的。 　　2.2 招投标客体方面的风险 　　即投标书的外观、投标书内容方面的风险。投标书的密封是否已加贴封条，印鉴是否齐全，是否有要求法定代表人或授权代理人签字等情况，开标时，投标书的投标函大小写是否一致，格式是否按招标文件要求书写等。 　　2.3 评标主体方面的风险，即评标人员方面的风险 　　评标人员的组成是否符合《中华人民共和国招标投标法》的规定，评标人员是否按招标文件，根据评标程序、原则、纪律等方面评标，评标委员会是否独立评标，评标、定标是否受到外因的干扰等。 　　2.4 其他方面的风险 　　公证员在现场监督结事后是否当场宣读公证词，公证书的出证时间以及在开标结束后不立即评标的投标书如何处理等。 　　3 公证