浅谈招标代理在建设工程招投标中作用.docVIP

浅谈招标代理在建设工程招投标中作用 　　建设工程招标代理作为工程建设领域的一项改革举措，改变了千篇一律的工程管理模式。组建专业化、社会化的建设工程招标代理机构，协助建设单位做好招标工作，成了提高建设水平和投资效益的有效途径。 　　 　　1、建设工程招投标活动中招标代理的概念、范围、权利义务及责任 　　 　　1.1建设工程招标代理的概念 　　法律明确规定，招标代理是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。同时，招标代理还是招标人与投标人之间联系的桥梁，是政府管理招标人的招标行为的纽带。因此，招标代理机构是典型意义上的社会中介组织。建设工程招标代理是指：对工程的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备(进口机电设备除外)、材料采购招标的代理。 　　1.2建设工程项目招标代理范围 　　1.2.1建设工程招标范围 　　在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。 　　(1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；(2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；(3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 　　1.2.2建设工程招标代理范围 　　根据《中华人民共和国招标投标法》，工程建设项目属以上必须招标的范围，且招标人又不具有编制招标文件和组织评标能力的，必须办理招标代理委托事宜。 　　1.2.3建设工程招标代理的业务范围 　　招标活动全过程的发标、开标、组织评标、定标工作；编制招标文件和标底工作。 　　1.3招标代理机构的权利与义务 　　协助甲方择优考查选定参加投标的投标单位；依据招标文件规定，协助甲方审查投标单位的资格并报招标机构审查；按规定标准收取招标代理费；维护招标人和投标人的合法利益；组织编制、解释招标文件，并协助解决相关问题；发布招标公告和投标邀请函；负责邀请专家，成立评标组织机构；组织并主持开标、评标、定标工作；接受国家招标投标管理机构和有关行业组织的指导、监督。 　　1.4招标代理机构的责任 　　招标代理机构全面、系统、深入地学习、了解、领会相关的法律、法规、规章和规定，并在招标代理过程中全面贯彻。招标代理应确保招标文件中每一句话以及招标投标过程中的每一个环节都与法律法规的规定和要求不冲突。这是招标代理为规范招标投标活动所能做的，也是应该做的最基本、最有效、最核心的工作。 　　目前，伴随项目建设的投资多元化和项目建设单位的多样性，招标人的主体具有了不同程度的复杂性和多样性。每个招标项目都有自己的特点，每个招标人都有自己的愿望和要求，并非所有的招标人都熟悉与招标投标有关的法律、法规、规章和规定。虽然有强大的监管机构作为最后一道防线，但监管机构主要职责毕竟只是监督和管理，并不能代替招标人去起草招标文件或履行招标程序。 　　 　　2、建设工程招投标活动中招标代理的作用 　　 　　2.1全方位咨询，专业化服务 　　2.1.1编制优秀的招标文件：招标文件的品质决定了招标工作的质量，也决定了招标投标活动的规范性。由于招标文件编制存在缺陷或错误可导致招标投标过程不顺利的现象，或发生歧义，或产生投诉，甚至导致招标失败。特别是作为招标文件一部分的评标办法，对于引导和规范招标投标活动的重要性是不言而喻的。一份好的评标办法不仅应当能够按照“公平、公开、公正、择优”的原则选定中标人，而且还应正确地引导投标人规范地竞争，有效避免围标、串标等现象。 　　2.1.2从事招标代理的人员为工程建设领域的专业人士，熟悉建设工程法律法规、招投标流程及建设工程交易和建设主管部门办事程序，在进行招标的过程中，能做到按照法律法规和当地建设行政主管部门的要求进行招标工作。 　　2.1.3使建设工程投资方能从琐碎的招标工作中解脱出来，而只需做建设工程招标工作的配合事宜，如提供法人证明、立项批文、规划许可证明文件及其它相关资料，从而为全力进行建设工程的其它管理工作提供保证。 　　2.1.4由于招标代理机构所经历的项目较多，对于建设工程中出现的各种问题有一个相对全面的了解，因而也就能综合各招标代理项目的经验与教训，进行建设工程的招标代理，从而更好地为投资者服务。 　　2.1.5协调招标人与中标人签订合同的工作。由于招标人处于主动的地位，容易将招标以外的一些条件强加给中标人，产生不平等的协议，使招标流于形式。有时中标者也找各种理由拒绝或拖延签订合同。 　　上述问题如果没有一个中间人从中协调是很难解决的。由于招标代理是招标的组织者，承担此角色最为适宜。 　　2.2谋求合理、节约的工程投资 　　通过专业招标代理的运作和其在招标文件中有关投资控制的招标条款，可有效控制工程投