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浅谈招标代理工作中存在问题及对策 　　摘 要：随着经济社会的发展，国家大兴土木，进行基础设施建设，为发展做好硬件方面的铺垫。在此背景下，建筑行业迅猛发展，工作量大量增长，建筑企业以及项目部门不断扩大乃至庞杂，但是水平有高低优劣之分。所以如何在良莠不齐的建筑企业中寻觅到如意的中标者是建筑工程业主的当务之急。解决这个问题，关键还是在于能够找到一个优秀的建筑工程招标代理工作团队。笔者结合多年的工作经验，首先指出建设工程招标代理工作中存在的问题，进而提出解决问题的对策，以资招标代理行业以及建筑行业主管部门参考。 　　关键词：招标代理；主要问题；主要措施 　　近年来，我国先是改革开放，接着实行市场经济，市场不再受行政计划的约束，很多新兴行业如雨后春笋般涌出，招标代理就是其中之一。但是由于市场自身所具备的缺陷，加之相关法律法规的不完善，招标代理行业鱼目混杂，水平参差不齐：既有管理规范、操作专业的招标代理团队，也有托关系、走后门成立的根本不具备代理条件的代理企业。所以建设管理部门要在此背景中找到合适的代理商，先要弄明白该行业具有哪些问题，然后才能根据问题筛选选理想的对象。 　　1. 建筑工程招标代理工作中存在的问题 　　1.1 招标代理行业发展不平衡管理失策。 　　工程招标代理行业整体上是发展迅速，规模不断壮大，但是发展是相当不平衡的。在经济发达的省市，城市建设规模大，招标代理企业集聚。加之人们对于招标代理有着深入的了解，招标代理工作业务量大，所以在这些地区，招标代理机构发展迅速。但是在一些经济欠发达的地区，由于代理资源相对较少和人们缺乏相应的代理意识，当地很少存在甚至没有招标代理机构。外边的代理机构也不情愿在这些地区开展代理业务，所以这些地区几乎没有招标代理意识。工程招标代理地区性的发展不平衡，在一定程度上制约了该行业的整体发展步骤。 　　1.2 招标代理行业主管部门管理失策。 　　招标代理采取按照资质等级承揽业务的方式进行行政审批，通过率低，特别是甲级资质的审批，因而市场上出现了招标代理机构资质挂靠的现象。另外，由于招标代理行业的市场准入门槛低，招标代理机构增多，出现了僧多粥少的现象，不免会出现同行恶性竞争的现象。由于我国相关方面的法律法规不完善，加之在查处招标代理机构违法违规行为时存在定性难、取证难以及调查难问题，该行业主管部门难以有效杜绝该行业里存在的违法违规行为，管理方面失策。 　　1.3 招标代理机构缺乏独立。 　　根据《招标投标法》，工程招标代理行业是从事招标代理业务的中介机构，具有独立的法人地位。他是中立的第三方，不受控于委托人，也不受制于投标人。它基于招标人的充分信任而成立，接受委托后自主处理事务，不受委托人的控制。在进行代理业务时，必须依据相应的法律法规行事。但实际上，委托人不干涉招标代理机构、招标代理机构不与委托人私下勾结的情形是不存在的。所以招标代理行业常出现各式各样有失公平、公正的情况，甚至出现招标代理机构绞尽脑汁为委托人牟利的情景。招标代理工作中过多融入人为因素的干扰，严重影响到招标活动的公正性。这都归因于招标代理机构缺乏独立性。 　　1.4 招标代理行业中不正当竞争现象突出。 　　工程招标代理行业由于兴起得晚，相关方面的法律法规不健全，宏观调控作用有限，全靠市场调节，所以容易出现恶性竞争的现象。比如说攀附行政机构，通过走后门争取客户；或者采用“虚低实高”战略，招揽业务时承诺较低的代理费，在办理代理事务时以各种名义违规收取又高又繁杂的费用；甚至出现代理机构与招投标单位合谋串标、围标。这些现象损毁了招标代理行业的名誉，阻碍了我国招标代理行业的健康发展[1]。 　　1.5 招标代理工作人员素质低下。 　　招标代理行业作为一个新兴行业，其从业人员要不缺乏专业训练，要不缺少经验。部分员工是由其他行业转过来的，没有经过专门的培训和学习，缺乏招标投标方面的知识储备。部分员工是刚毕业的大学生，缺少实践经验，不会评标定标，不会进行资格预审，不会编制招标文件，难以应付工作。整体说，招标代理行业工作人员专业素质不高。另外，该行业的一些从业人员还存在职业道德素质低的毛病。他们不熟悉或者说没掌握相关的法律程序，不按程序办事导致漏洞百出，还有部分员工投机取巧，抄袭文件导致雷同。这些都使得招标代理行业形象受到很大的破坏。 　　2. 完善招标代理工作的主要措施 　　2.1 加??对招标代理机构的监管。 　　（1）第一，健全和完善招标代理行业相关方面的法律法规，保证招标代理工作有法可依，依法办事，违法受罚。从专职从业人员的上岗资格到招标代理技术规范方面建立和完善立法，保证招标代理工作的每一环节都有法规范，其从业人员的行为都受法约束，务必使招标代理工作依法进行。 　　（2）第二，加强行业自律，制定该行业的规章