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浅谈我国城市防洪特点与变化趋势 　　【摘 要】人类社会的发展总是在不断地和自然灾害做斗争，大禹治水的故事家喻户晓，城市是我国经济、文化的聚集地，城市防洪成为保证城市顺利发展的重要措施，本文对城市防洪所面临的问题，以及城市防洪的特点和变化趋势进行了阐述。 　　【关键词】城市；城市防洪；城市防洪体系 　　 　　城市是社会经济发展的产物。到1949年底，我国共设有城市133个，截止2005年底，全国共有661个城市，是1949年的4倍。近年来，中小城市不断发展，其数目远远超过661。就像黄河流域被称为“中华民族的伊甸园”，河流是我国城市发展的依托。河流给了人类充足的水源、便利的水运条件，也对人类的生存、发展带来威胁。1915年广州被洪水全部淹没；1932年哈尔滨被洪水全部淹没；1939年天津也被全部淹没。至于城市局部被淹没的几乎每年都有。1998年洪水，是继1931年和1954年两次洪水后，上个世纪末发生的又一次全流域型的特大洪水。但是由于防洪、抗洪工作的进步，死亡人数为1432人，是1931年14.5万死亡数无可比拟的。 　　 1.我国城市防洪所面临的问题 　　1.1极端天气频繁出现 　　近几年来，随着随全球气候变暖，极端天气气候事件出现的频率越来越强越来越多。据2007年联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）公布的最新评估报告表明，过去50年中，极端天气事件特别是强降雨、高温热浪等极端事件呈现不断增多增强的趋势，预计今后这种极端事件的出现将更加频繁。这给我国城市防洪敲响了警钟，丝毫不能懈怠。 　　1.2生态系统失调 　　湖泊是最好的泄洪设备，但是由于围湖造田等措施，例如长江流域，1949年以来，洞庭湖容积量减少了100亿立方米，鄱阳湖减少80亿立方米，湖泊天然的泄洪能力被大大削弱。 　　众所周知，黄河由于大量的泥沙淤积，河床抬高，已经形成“地上河”；而长江流域的水土流失和泥沙情况也不乐观。和黄河的泥沙不一样，长江上游主要是岩石山区，其地面侵蚀物质主要是岩石风化物，颗粒较粗，在短距离沉积，不能被河流远距离输送。宜昌以下，汉口站的年均输沙量为4.3亿吨，下游大通站为4.68亿吨。再加上，长江流域是我国经济发展最快的地区，人口众多，土地资源过度利用和不合理开发，在山区，毁坏森林、陡坡开荒；在平原，盲目围湖造田，占用行洪洲滩。这些都招致自然界的报复。 　　 2.我国城市防洪的特点 　　2.1城市保护价值巨大 　　城市尤其是大中型城市，大都是本地的政治、经济、文化中心，例如长江流域的武汉不但是湖北省的政治、经济、文化中心，更是全国的交通枢纽，对湖北全省乃至全国的发展都具有重要的战略地位。城市里人口众多，上百万人口的都市比比皆是，而且城市里聚集了很多工厂、企业，这是国民经济发展的命脉，一旦城市防洪系统失控，将造成莫大的人员伤亡和经济损失。所以城市防洪的保护价值是一般乡村无可比拟的，这更加大了对坚固城市防洪体系的要求。 　　2.2城市防洪相对集中 　　虽然城市化进程使得城市在不断地向外扩展，城市用地越来越大，但是和分散的广大农村相比，城市还是比较集中的。所以城市防洪体系可以集中进行防护,同时这也为城市防洪的分区防护提供了可能。如沈阳浑河右岸主城区采用的防洪标准是300年一遇, 而浑河右岸沈阳段由于是非核心区域, 目前防洪标准只有50年一遇。这样能更好地调配有用资金和精力。 　　2.3城市防洪标准高 　　我国《防洪标准》( GB50201-94)依据城市里的非农业人口数量，制定出不同的防洪标准。例如，非农业人口超过150万的，城市防洪标准要大于200年一遇；非农人口在50万到150万之间的，防洪标准要达到100年至200年一遇；非农人口在20万至50万的城市防洪标准要达到50年至100年一遇。由于，城市的防洪价值远远高于广大农村，所以，必须具备很好的防洪标准，就我国目前来看，虽然像上海那样的城市防洪标准已经达到1000年一遇，但是达到防洪标准的城市仅有三分之一。 　　2.4城市防洪不受重视 　　我国从建国之后，把防洪的重点放在整治大江大河中，对于城市防洪的建设不是很重视，导至城市防洪专业人员不足，资金紧缺，技术落后。这些大大地削弱了城市的防洪能力。 　　2.5城市防洪多头管理 　　绝大部分城市的防洪排涝体系分为内外两部分, 两者本应相互依存、有机统一, 但目前国内多数城市防洪体系建设普遍存在城里城外的“二元结构”现象, 即城市内部除了河道归水利部门管辖外, 防洪排涝工程建设主要归属城建部门城市外部周边的防洪则归水利部门管辖。这很容易使城里城外的河道管理和防汛对接出现问题。 　　 3.我国城市防洪的变化趋势 　　3.1自然水文的变化 　　3.1.1极端天气频繁，加重城市水灾危险 　　与广大农