上海一体化气象业务平台质量管理体系建设和思考.PDF

气象科技 进展 上海一体化气象业务平台质量管理体系 建设及思考 ■ 陈奇 陈玉群 上海作为全国率先实现气象现代化试点单位，建立了以一体化气象业务平台 为核心的现代气象业务体系。为了提高一体化气象业务平台的运行和管理效率， 防控业务风险，借鉴国际质量管理体系先进理念，开展了针对一体化气象业务平 台的质量管理体系建设，搭建了包括质量管理手册、流程文件、制度与作业标准 的三级文件框架，并通过了ISO 9001认证。 气象业务一直以来注重业务质量。从观测资料 行，并于20 15年12月24 日通过外部评审，英国标准协 的上传到报率、数据可用率、数据质控效率，到各类 会 （BSI ）授予上海市气象局ISO 900 1认证证书。通 预报预测产品的准确率、预报订正技巧，再到预警 过质量管理体系的实施，建立了简约、高效的现代气 信号的击中率和提前时效等等，形成了丰富、复杂的 象运行管理机制，强化了业务质量和业务流程的标准 气象业务质量体系。随着各类新型探测设备开始业务 化管理，通过对流程的严格控制降低了质量风险、提 化运行，气象预报从站点预报转为网格预报，气象服 升了效率和效果，同时也为气象部门建立质量管理体 务产品的精细化程度不断提高，这些气象业务上的变 系积累了一定的经验。 革对气象业务质量的实时监控、质量风险控制以及 1 质量管理体系 提高业务质量的措施提出了更高的要求。WMO早在 2003年即通过决议要建立 “质量管理框架” （Quality 1.1 质量管理体系概述 Management Framework ，QMF ），引入国际先进的质 ISO把质量定义为 “一套固有特征达到各项要求 量管理体系 （Quality Management System ，QMS ）无 的程度”。 疑将有益于科学、有效地进行气象业务管理，同时能 质量管理 （QM ）的定义是 “关于质量方面的指 培养具备质量管理思维的人才队伍。 挥和控制组织的协调活动”，重点不仅仅是产品本身 上海市气象局在积极推进气象现代化建设工作 的质量，还包括实现质量的手段，通过开展质量策 中，探索建立了以一体化气象业务平台为核心的上海 划、质量控制、质量保证和质量改进完成质量管理。 现代气象业务体系。在一体化气象业务平台内构建 质量管理体系是组织建立质量方针和目标以及实现 了天气预报、气象公共服务和气象信息流等三个工作 这些目标的过程的相互关联或相互作用的一组要素 区及若干个业务功能版块。在平台的实际运行过程中 （图1），是为提供其产品和服务而建立并成功实施管 发现，由于版块的业务人员来自不同的事业单位，存 理所需的组织结构、各项程序、流程和资源。 在版块牵头人对版块的管理职能不能落实到位、不同 在质量管理体系中特别强调在客观测量的基础 版块间的输入输出和相互关系不够明确、各版块的业 上，按照 “PDCA ”的方法建立、实施、保持质量管 务质量缺乏有效监测等具体问题，影响平台的有效运 理体系并持续改进有效性。其中，P—策划（Plan ）， 行。为提高各平台版块之间的耦合度，实现一体化气 指根据顾客的要求和组织的方针，为提供结果建立 象业务平台有效运作，围绕 “信息化、集约化、标准 必要的目标和过程；D — 实施（D o ），指实施过程；C 化”的具体要求，上海市气象局针对一体化气象业务 （Check）—检查，指根据方针、目标和产品要求，对过程 平台开展了质量管理体系建设的具体实践，对平台运 和产品进行监视和测量，并报告结果；A （Action ）—处 行情况进行了诊断评估，组建质量管理团队，编制质 置，指采取措施，以持续改进过程绩效。 量管理体系流程文件，共梳理了包括11个管理流程和 I S O 9 0 0 1质量管理体系是国际标准化组织 24个业务流程，20 15年6月起开展了为期3个月的试运 （ISO ）于1987年颁布的在全世界范围内通用的关于 170 Advances in Meteorological Science and Te