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浅谈建筑工程造价全过程审计 　　摘 要：建筑工程跟踪审计工作必须始终紧紧围绕“经济活动”这个主题，在建筑工程造价控制与管理的各个环节中充分发挥监督作用，促进建设单位强化管理意识、完善管理制度、改进管理方法等，使工程建设投资达到最佳的经济性、效率性、效果性。 　　关键词：建筑工程 造价 审计 　　 　　工程审计的最终目标是确保工程质量、控制工程进度、降低工程成本、提高投资效益，造价真实性审计是审计工作的重中之重。建筑工程造价贯穿于施工图预算、标底编制和工程决算等各个计价环节之中，审计部门参于建筑工程跟踪审计工作必须始终紧紧围绕“经济活动”这个主题，在建筑工程造价控制与管理的各个环节中充分发挥监督作用，既确保真实性、客观性，又能够达到工作快捷高效，以实现在提高审计质量的前提下，最大限度地节约审计成本，提高审计工作效率。 　　一、立项决策阶段审计 　　重点审查建设项目有无上级主管部门的批文，基本建设程序是否符合国家有关规定，建设方是否切实做好可行性研究，对建设产品的技术来源、市场容量、市场前景以及经济效益分析等各方面作出深入的调研和正确的评价。 　　二、工程设计阶段审计 　　设计是工程建设的关键。在这一阶段工程造价的管理主要体现在“技术与经济”的相结合上。设计的优劣直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定着投入的人力、物力和财力的多少。建筑工程的设计阶段审计具有十分重要的作用和意义。在具体的业务操作中，要抓好以下五个方面： 　　（一）核查工程设计单位有无承担相应工程的能力，是否具备相应的资质等级。 　　（二）核查工程设计文件是否齐全；工程建设项目类型、规模、标准是否符合建设批文的规定，有无改变工程类型、扩大工程规模、超标准建设的行为。 　　（三）工程项目规模、结构、选材等方面是否进行反复论证，有无实行限额设计。在满足结构安全和使用功能的前提下，通过审计纠正设计不合理而出现的“肥梁、胖柱、深基础”等问题，达到节约投资。 　　（四）核查各专业设计的深度、广度是否考虑周到，有无出现相互打架等问题。通过审计避免设计错误或失误，尽可能将各专业暴露的问题解决在工程招标或施工之前，减少不必要的损失和浪费。 　　（五）核查设计选材是否从节约的角度出发，在最大限度地满足使用功能要求的情况下，大胆采用新技术、新工艺、新材料，是否做到技术与经济有机地结合。 　　三、招投标阶段审计 　　工程招标投标对项目投资乃至质量、进度的控制都有至关重要的作用。在招投标过程中，审计部门应重点做好以下三方面的工作： 　　（一）审查招标文件的内容是否齐全，编制是否合理。招标文件要明确工程地址、现场条件、状况、工程概要、工程招标范围、工程承包方式、计价依据、工程预付款进度款支付及结算方式、工期质量要求、技术要求、评标细则、截标、开标、评标时间、投标报价要求、合同价的确定方式、投标书的符合性要求、主要合同条款、施工图纸及图纸会审答疑内容、工程量清单等实质性的内容，另外还要明确投标人统一计价口径、统一计量依据。 　　（二）招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前，严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，防止施工质量低劣、财务状况差、信誉差的施工单位混入投标单位之列，避免“特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场”等不正常现象。 　　（三）坚持严格的评标制度及评标程序。审查标底时要重点做到四审达到四防：审查工程量，防止多算错算；审查分项工程内容，防止重复计算；审查分项工程单价，防止错算错套；审查取费费率，防止高取多算。 　　四、合同签订阶段审计 　　确定中标单位后，审计部门重点监督建设单位是否做好以下工作： 　　建设方应再一次详细审阅中标人的投标文件，将评标时的澄清内容在合同中进一步进行明确，对合同中涉及费用的如工期、价款的结算方式、违约争议处理等，都应有明确的约定。在合同签定的过程中，对招标文件和设计中不明确、不具体的内容，通过谈判，争取得到有利于合理低价的合同条款，同时对一些明显不合理的子目，特别是对施工阶段很有可能发生大量变更的项目，与中标人进行协商、调整。正确预测在施工过程中可能引起索赔的因素，对索赔要有前瞻性、有效避免过多索赔事件的发生。工程担保和工程保险，是减少工程风险损失和赔偿纠纷的有效措施，应争取工程保险、工程担保等风险控制措施，使风险得到适当转移、有效分散和合理规避，提高工程造价的控制效果。 　　五、施工阶段审计 　　工程投资主要发生在这一阶段，浪费投资的可能性很大，审计人员应重点监督建设方在施工阶段对工程合同管理、工程结算管理，工程施工现场管理。 　　（一）设计变更审计 　　在工程项目的实施过程中，经常碰到来自业主要求对设计项目的修改及由于现场施工条件限制、施工技术的要求而产生的设计变更等情