论我国失业保险制度中的道德陷阱.docVIP

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论我国失业保险制度中的道德陷阱   【摘 要】 文章分析了失业原因不同对获得补偿的影响及选择失业原因导致的道德陷阱,对失业保险制度所致的道德陷阱进行了反思。认为其违背了中华民族的核心价值观,有违社会主义法治的根本目的,悖离了失业保险制度的设计初衷。因此,建议去掉“非因本人意愿中断就业”这一限制,以是否有利于就业为原则对制度进行修改。   【关键词】 失业保险制度;道德陷阱;危害;对策   道德陷阱是经济学上的一个概念,是指因制度设计而引起或诱使个人违背一般社会道德规范而做出符合纯粹经济理性的举动[1]。失业保险制度中的道德陷阱,指员工为了得到失业保险金和其他失业保险待遇,在准备离开就业单位时采取各种违反规章制度的不道德行为,逼迫单位提出辞退,或者是在签订解除合同证明书时与单位合谋作假填写,这些虽然可能会影响再就业,但唯有这样才能符合《失业保险条例》第十四条第二款 “非因本人意愿中断就业”可以领取失业保险金这一规定,从而落入道德陷阱中。   从立法原意上看,政府不支持那些有劳动能力而无劳动意愿,缺乏进取心和工作积极性的失业者,因而设立“非因本人意愿”这个条件来限制劳动者不能随意选择自愿性失业。但是,“因本人意愿中断就业”,也就是辞职,未必就是劳动者没有劳动意愿、拿工作当儿戏的主观放任,还有许多不得已的原因,这个规定无视现实的多样性,限制了人们自由选择职业的权利。   一、失业原因不同对获得补偿的影响   现实中,失业的原因可以概括为两类:一类是反映本人意愿主动辞职的失业,另一类是非因本人意愿中断就业的失业。按照我国有关劳动法规规定,依据失业原因,决定失业者是否能得到原用人单位的经济补偿或到人社部门领取失业保险金。   1、反映本人意愿的主动辞职   主动辞职的原因很多,概括起来主要有:一是个人兴趣爱好、个人发展规划等在现有单位难以延续和实现;二是对现有工作福利待遇不满意;三是感到无法处理好与单位领导和同事的关系;四是对单位的劳动强度、安全卫生等方面的工作环境难以承受;五是因为个人身体状况、家庭有老人孩子或者病人需要照顾等特殊情况多个方面。凡属主动辞职的,单位不支付经济补偿,按照《失业保险条例》规定,也不在失业保险的保障之列。一般来说,员工辞职前都会谋划一份新的工作,但如果主动辞职后未能得到新工作而处于事实的失业状态,也不能得到失业保险的保障。   2、非因本人意愿中断就业   根据2001年1月1日起施行的《失业保险申领办法》(劳动和社会保障部令第8号)第四条,非因本人意愿中断就业的是指下列人员:一是终止劳动合同的;二是被用人单位解除劳动合同的;三是被用人单位开除、除名和辞退的;四是根据《中华人民共和国劳动法》第三十二条第二、三项与用人单位解除劳动合同的;五是法律、行政法规另有规定的。以上人员能够获得的补偿情况分别如下:   (1)终止劳动合同的。终止劳动合同一般包括劳动合同期满、劳动者退休、劳动者死亡、单位破产或被吊销营业执照等。劳动者退休和死亡的情况,不存在领取失业金的问题。根据《劳动合同法》,劳动合同期满,企业不与员工续签合同的,以及单位破产或被吊销营业执照的,单位应向失业人员支付经济补偿,同时失业人员可以向人社部门申请领取失业保险金。   (2)劳动者无过错被用人单位解除劳动合同的。包括劳动者患病或者非因工负伤,医疗期满后,不能从事原工作也不能从事由用人单位另行安排的工作的;劳动者不能胜任工作,经过培训或者调整工作岗位,仍不能胜任工作的;劳动合同订立时所依据的客观情况发生变化,致使原劳动合同无法履行,经双方协商不能就变更合同达成协议的;用人单位依照破产法规定进行法定整顿的。因以上情况导致的失业,单位应向失业人员支付经济补偿,同时失业人员可以领取失业保险金。   (3)劳动者有过错被用人单位开除、除名和辞退的。包括严重违反用人单位规章制度的,严重失职、营私舞弊、对用人单位利益造成重大损害的;员工以欺诈等手段,使用人单位在违背真实意思的情况下与其订立或者变更劳动合同的;被依法追究刑事责任的。以上情况导致的失业,单位不需要支付经济补偿,但因属于非本人意愿中断就业,失业人员可以领取失业保险金。   (4)根据《劳动法》第三十二条第二、三项与用人单位解除劳动合同的。具体包括如下几个方面:一是用人单位未按照劳动合同约定提供劳动保条件和支付劳动报酬的;二是用人单位的规章制度违反法律、法规的规定,损害劳动者权益;三是用人单位以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危,使对方在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同;四是用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的,或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的。依据《劳动合同法》,出现以上情况时,用人单位应向劳动者支付经济补偿甚至以经济补偿标

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