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过渡治理情境下的中国社会服务困境
社会
过渡治理情境下的中国社会 ·
２０１８ ４
ＣＪＳ
第 卷
服务困境 ３８
基于 市社会工作服务的研究
Ｚ
黄晓星 熊慧玲
摘 要：社会工作近十年来在创新社会治理的推动下发展迅速。本文将重点
关注于社会服务组织的服务供给过程及其导致的社会服务困境。通过对治
理情境的拓展分析，引入过渡治理情境概念，分析我国社会服务供给。在此
情境下，本文以 市家庭综合服务中心为例，围绕 自由裁量权这一概念讨论
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社会服务组织的服务供给策略及其所导致的服务困境。在过渡治理情境中，
消极的自由裁量权与社会工作的半专业化发展结合在一起，社会服务组织选
择了“活动化”和“指标化”的服务供给，令社会服务处于创新和碎片化之间，
而导致社会服务陷入困境。社会服务困境根源的解决在于建立合作的治理
情境、强化本土化社工专业力量以及充分发挥第三方的社会服务供给效力。
关键词：社会服务组织 过渡治理情境 半专业化 消极自由裁量权 社会服
务困境
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作者 ：黄晓星 中山大学社会学与人类学学院（ ： ，
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作者 ：熊慧玲 中山大学社会学与人类学学院（ ： ，
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