近代广州街坊组织演变.PDFVIP

近代廣州街坊組織的演變 ● 賀躍夫 學術界對清代基層社會的研究表明，清朝之所以能以一個規模甚小的行政 官員編制，管理和控制幅員遼闊、人口日益增長的社會，在很大程度上要依 賴本地精英組織的自治力量為中介才得以實現。尤其是清中葉以來，地方基層 社會的自治化趨向逐漸強化。這種自治力量在鄉村主要是鄉紳與鄉族勢力，它 們填充了從州縣衙門至鄉村民戶之間的權力空白。那麼，在人口密集、社會控 制問題更為複雜的都市社會，參與基層社會控制的自治力量是甚麼？他們是如 何組織的？學術界對晚清城市社會組織的研究還剛剛開始，且多注目於紳商社 團等城市精英名流的上層組織，對類似於鄉村自然村落的街坊組織還缺乏了 解。本文試圖利用晚清報刊、地方誌及粵海關報告等零星資料，重構十九世紀 下半葉廣州城的街坊組織的初步史像，藉以考察其組織結構及在城市社會控制 清代傳統的地方行政 中的作用，並探討它們在城市近代化變革中的發展趨向，從而為深化對近代中 管理體制，有兩個顯 著的特徵：其一是城 國城市社會的認識提供個案。 鄉合治，沒有專設的 城市管理機構；其二 是迴避制度及作為牧 一　清代廣州城的管理體制及其問題 民之官的府縣級地方 官調動頻繁，地方行 政的管理效能有限。 清代傳統的地方行政管理體制，有兩個顯著的特徵：其一是城鄉合治，城 這兩個特徵在廣州均 市作為各級官衙的所在地，通常都是由管轄全縣城鄉的縣衙門兼管，沒有專設 十分明顯突出。 的城市管理機構，且同城的地方衙門在城市管理上的職權不明 ；其二是迴避制 度及作為牧民之官的府縣級地方官調動頻繁 ，地方行政的管理效能有限 。州縣 地方官府除注重於稅收與治安外 ，很少有能力對其所轄城市的社會發展有所作 為。這兩個特徵在廣州均十分 明顯突出 。 作為嶺南大區域的政治、經濟 中心與外貿港 口，廣州自十九世紀初以來， 全城人口超過60萬1 。其範圍除城牆內的內城與新城外 ，向南延伸至珠江南岸的 河南地區 ，向西延至城門外的西郊 。其中兩廣總督衙門、省巡撫衙門、廣州府 二十一世紀雙月刊　1996年6月號　總第三十五期 署及將軍府等官署構成老城的中心部 ，其周圍也是大小官署及學宮 。城東南部 38 百年中國 明顯形成本城的文化中心 ，貢院 、廣州府學官及十九世紀下半葉新建立的廣雅 書局均位於這一帶 。城牆外的西郊則是人口稠密的商業區 ，其中北面正西 門外 的一片地區稱為上西關，南面太平 門外的一片地區稱為下西關。下西關是全城 商業最為集中與繁盛的區域 ，也是十九世紀發展最為迅速的地區 。廣州城內有 兩個縣衙門，即南海縣與番禺縣。城區以老城的雙底 門與新城的小市街為界， 分屬兩縣管轄。這條分界線在明代基本上是廣州城的南北 向中軸線 ，但到十九 世紀，隨廣州商業 中心向西面的發展，番禺縣所轄東面相對顯得狹小，尤其 是商業區較小，番禺縣誌稱 ：「廣州商業以七十二行著稱 ，⋯⋯其