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浅谈水利信息化与现代化关系及对策 　　[摘 要]水利信息化存在于水利现代化的各个环节，水利现代化对水利信息化有重要的依赖关系；水利信息化是水利现代化的基础和重要标志。水利信息化带动水利现代化，要从加强领导、科学规划、强化职能、加大投入，以及完善运行管理机制等方面入手，以科学发展观为指导，将水利信息化科学地应用于洪涝干旱灾害防治、水资源管理、新治水思路的实施、水利工程建设及运行管理、水利政府部门职能改革转变等层面，积极推动水利信息化发展“十二五”规划的实施，推进水利现代化进程。 　　[关键词]水利信息化 水利现代化 对策探讨 　　中图分类号：TV1 文献标识码：TV 文章编号：1009?914X（2013）34?0636?01 　　1 以水利信息化带动水利现代化的历史及现状 　　20世纪末期以来建成的水利工程基本上都包含相对独立的、满足工程本地管理需要的信息化系统，根据需要建设水闸自动监控、视频监视、泵站运行管理自动化、水利工程运行状态监测、区域水文自动测报等信息化系统，其资金投入面广分散，数量难以统计。 　　“十五”、“十一五”期间建成的这些系统和网络，以及正在建设的山洪灾害预警系统已经在水利政务管理、防汛抗旱、水土保持及山洪灾害预警信息采集发布等领域发挥重要作用；实现了水利政务管理的电子化和政务信息公开，有效改善了政务管理的运行机制，提高了办事效率；全面提升了防汛、抗旱、减灾的信息采集传输发布，以及预警预报的效率、质量和水平，为防汛、抗旱、减灾提供了有力的技术支撑。虽然信息化建设所取得的成效是显著的，但在发展过程中难免还存在一些问题，主要表现在以下 4 个方面： 　　1）对于如何运用水利信息化带动水利现代化问题研究不深。“以水利信息化带动水利现代化”的发展思路提出已近十年，但对其的研究落实还不透彻，还没能全面、科学、合理地在水利规划设计中体现该发展思路。虽然“十五”、“十一五”期间水利规划抓得比较有成效，但主要偏重于水利工程。特别是在具体的项目设计中，对于水利工程中如何运用信息化提升水利现代化水平往往不是侧重点。在工程设计中通常只会考虑工程本身的一些信息化管理系统，对于工程管理部门的信息化系统建设有的因资金不足等原因被核减，资源共享方面考虑也不足。工程本身建设的信息化系统也是标准不一，有些工程中采用的技术比较先进，有些则比较落后；有些工程应用新技术较全面，有些则比较片面。 　　2）信息化部门的水利职能作用不够显现。赋予水利信息化管理部门的职能还有限，一般还限定在运行维护管理层面；对于水利信息化项目的立项设计审查、建设监督等方面的职能不足。水利工程初步设计中不管是否包含水利信息化建设内容，信息化职能管理部门基本上不能够参加审查，更谈不上在工程项目审批及建设中发挥监督作用。这样工程设计中是否需要水利信息化内容，有关的管理部门水利信息化系统是否需要改进、完善或者是全面建设，工程中的水利信息化与总体信息化规划是否合理衔接，信息资源共享如何实现，资金投入是否合理等问题的解决有可能就不很全面。 　　3）资金投入与相关标准规范要求不相适应。信息化建设的资金投入远达不到有关标准规范及满足实际需要的要求。由于信息化建设应用的都是高科技技术，投入 2 000 万，好像是 1 个大数字，但它与工程投入相比，也只是个零头。立项难及资金投入不足造成了水利信息化建设达不到国家、有关部委及水利部颁发的相关技术标准规范的要求。比如，水利网络信息安全体系建设还处在初级阶段，很多水利部门也只是采取一些最为常规的网路信息安全措施，有的甚至还没有任何安全措施，网络及信息安全体系还很不完善，远不符合国家《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》等标准要求；水利应用软件开发投入更是不足。 　　4）信息共享、资源整合有待推进。由于以信息共享政策法规为主体的信息共享机制还未建立，社会公益与市场化服务界限不清，信息服务合理补偿机制尚未形成，导致信息资源的占有者都希望共享其它占有者的信息资源，却不愿意将自己所拥有的信息资源提供共享，单向的共享愿望形成事实上的信息壁垒。另外水利工程中建设的水利信息化系统，其信息资源往往只能在本地应用，其他相关及上级有关部门还不能共享。究其原因，主要是各工程的设计、施工单位不同，设计标准存在差异，共享整合改造需要较大的资金投入。这些问题制约着水利信息化的科学发展，相应地也制约着水利现代化进程。 　　2 水利信息化与现代化的关系 　　研究水利信息化与现代化之间的关系，首先要弄清水利信息化和现代化的内涵。水利信息化是应用信息技术，开发和利用水利信息资源，促进信息交流与知识共享，提升水利业务的效率和效益的过程。水利现代化的内涵概括如下：以可持续发展的思路、市场经济的规律和系统发展的理论为指导；用现代的理性思维和理念转变人类传