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浅谈水利工程造价管理中存在问题与对策 　　[摘 要]水利工程项目一般投资规模比较大，项目建设周期长，而资金回收却比较慢，因此，加强对水利工程项目的造价管理，进行工程的预算和成本控制，有效降低水利工程项目中的各种潜在风险，能够保证水利工程项目的顺利实施。 　　[关键词]水利工程；造价管理；问题与对策 　　中图分类号：TV5 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）21-0265-01 　　造价管理工作的开展始终是水利水电工程项目建设得以持续且稳定开展的基础与前提所在。与此同时，要想在水利水电工程项目的开展过程当中，保障相关主体的投资计划能够得到有效落实，保障工程投资效益能够得到稳定发挥，均要求做好工程项目的造价管理工作。 　　一、水利工程造价管理中存在的问题 　　1.前期投资决策阶段工程造价管理所存在的问题。作为工程造价的源头，前期投资决策工作有着对经济效益重要的作用，对工程造价控制具有重要意义。决策工作必定要考虑到项目的可行性、社会效益、经济效益，要结合可行性研究和可能带来的经济效益进行综合的分析。但是目前来看，我国对这个方面的问题的重视程度还不够，研究也不够深入，经常发生三超（概算超估算、预算超概算、决算超预算）的现象。由于投资者本身的限制，使得在进行投资决策的时候没有很强的超前的意识，对项目的估计、预算都不是很准确，使得施工过程中的造价越来越高。而且本身投资阶段所采用的数据就很难具有准确性，使得估算的造价与实际的造价有一定的差距，不能很好的进行控制。 　　2.施工阶段的工程造价的问题。设计项目的工程造价经常受到忽略，主要表现在：（1）工程界不断的在鼓励技术的改革和创新，但是这种改革要需要在工程造价上承担一定的风险，但是目前的政策却不予支持。（2）许多的水利工程项目没有考虑到经济造价的合理性，只是在追求技术上的可行性，对于造价的限额和优化没有相应的措施。（3）设计人员的设计过于保守，为了维护工程的质量，不惜牺牲经济效益，风险意识过于强大。（4）现在材料设备的更新较快，价格波动也较大，而对工程的设计不能跟上价格变化的脚步，造成了预算和结算之间的巨大的差距。并且很多施工单位照搬以往的类似设计，导致设计的深度和实际工程不符，从而造成投资的偏离。 　　3.施工阶段的工程造价管理不够严谨。目前水利工程的施工都是实行工程建设监理制，但是目前工程监理师的管理能力远远比不上西方的，能力差距较大。有的监理工程师的责任心不强，对工程造价的了解较少，而只是对施工过程的一些质量、进度等实施管理，而忽略了造价方面的经济效益的问题。不能将质量、进度以及投资进行综合的考虑，项目管理人员的业务水平不高，专业的施工团队没有很好的专业技能，都必然导致投资的不得当，偏离预算。 　　4.各个阶段的工程造价管理不能相接连。水利工程中的工程造价管理是工程建设中的一个关键。在前期的投资决策、工程的设计、施工等阶段，都要进行工程的造价的管理。由于我国发展的限制，到目前为止都没有一个特定机构对项目的投资的整个过程进行管理，导致了工程建设的各个阶段的资金脱节。某些部门和单位为了多揽项目，而在前期设计时候特意的压低项目的投资和预算，等待项目被批准，就不断在施工阶段抬高价格，使得工程造价难以控制。 　　二、提高水利工程造价管理的对策建议 　　水利工程造价管理直接关系到水利工程的质量，以及工程的经济效益。只有对水利工程进行科学合理的工程造价管理与控制，才能保证水利工程建设目标的成功实现。 　　1、制定合理可行的投资决策 　　水利工程项目各不相同，每个工程项目所面临的施工条件差异会较大，因此，每次都应该对水利工程项目进行具体考察，针对实际情况进行分析，做好投资风险分析，对风险进行合理的估算，最终做出合理可行的项目投资决策，将投资决策阶段的造价管理纳入到整个水利工程项目造价管理的控制体系中，尽可能降低水利工程项目实施的风险，在项目实施过程中对投资进行监控，保证水利工程项目的经济效益。 　　2、健全工程造价管理体制 　　水利工程造价管理体制是对水利工程项目的系统调配与监管，设置完善的工程造价管理机构和管理体制，能够有效推进水利工程造价管理的规范化、科学化，理顺工程造价管理部门之间的关系，可以实现部门和人员间的协调联动，能够保障水利工程项目的进度和质量，加快工程造价管理工作的顺利进行。 　　3、提高项目预算的严谨性 　　水利工程造价管理中，应该建立起项目全过程综合管理的意识，建立严密的预算监控体系，避免差错，有效控制水利工程项目成本，工程项目施工单位和设计单位应该积极地配合，避免施工和设计不相符的情况，使得水利工程项目施工预算与设计概算基本相符。同时，设计中应采用先进的技术，进而降低水利工程造价成本。 　　4、采用“实物量法”编制水利工