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浅谈水利施工安全存在问题及对策 　　摘要:水利工程施工安全生产是水利施工企业的生命,是维持建筑事业健康、稳定发展的重要保证和基础。文章分析了施工过程中存在的安全隐患,并针对存在的问题提出了相应对策,供相关人员参考。 　　关键词:水利工程;施工安全;职工培训;安全管理制度 　　中图分类号:TV513文献标识码:A文章编号:1009-2374#8197;(2010)18-0087-02 　　 　　水利施工安全生产事关政治稳定、社会安定和人民安居乐业,是维持建筑事业持续、健康和稳定发展的重要保证和基础,也是水利施工企业的生命和效益。建设主管机构和建筑单位应统一思想――施工安全无小事,始终把施工安全生产工作放在最重要的位置,作为最主要工作来抓。根据安全科学技术的规定,安全的涵义为:没有危险、不受威胁、不出事故,即消除能导致人员伤害、发生疾病和死亡,或者造成设备财产破坏、损失以及危害环境的条件。安全生产是社会文明和社会进步的重要标志,具有重大的社会意义。水利工程安全管理是水利施工企业的生命,是维持建筑事业健康、稳定发展的重要保证和基础,是保障人民生产和生命、构建和谐社会的保障。虽然近些年来,水利工程的安全生产管理引起了高度重视,得到了较大改善,但我们必须清醒认识到:安全生产丝毫都不能放松。 　　一、施工安全概述 　　水利工程施工安全生产是水利施工企业的生命,是维持建筑事业健康、稳定发展的重要保证和基础。水利建设施工行业应当高度重视,加强学习,不断提高安全意识,认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》和行业安全生产管理规定,避免和减少安全事故的发生。建设主管机构和建筑单位应统一思想,始终树立“施工安全无小事”的理念,把施工安全生产工作放在最重要的位置,作为最主要的工作来抓。 　　二、施工生产安全存在的问题 　　(一)现场安全生产管理水平较低 　　部分水利施工企业安全生产管理机制与安全生产的要求不适应,职责不明、责任不清、粗放经营、管理低效。一些企业没有形成一整套的安全生产管理制度,对安全生产的管理往往采用事后处理方式,对安全生产不能采取预控措施。虽然安全生产投入是生产的必要成本,但是由于不能为企业或者承者带来立竿见影的经济利益,致使部分施工企业忽视安全生产的投入。另一方面由于安全事故带有偶然性,因此,一些企业对改善现场安全生产条件、更新施工安全防护用具及设施、提高安全生产技术、加大投入积极性不高,甚至存在侥幸心理。 　　(二)企业对员工的教育培训有待提高 　　目前由于用工制度的改革变化,建筑业从业人员80%左右为农民工或临时工。他们都是一些包工头组织进入施工企业,缺乏必要的施工培训和经验。施工企业对员工的教育需要一定的时间,从业人员掌握必要的安全生产知识也需一定的时间,而水利工程建设一旦开工往往工期十分紧张,若超工期可能增加汛期施工难度,还面临违约、索赔等情况,因此导致安全教育与生产在时间上相互抵触。另一方面,农民工流动性大,企业不愿意投入过多的成本对其进行教育培训。 　　(三)技术措施存在的问题 　　施工现场安全技术措施编制存在针对性差的问题,缺乏工程具体概况、施工方法、场地环境和施工不利因素的针对性,在技术管理上未能采取行之有效的措施和方法来消除危险,保证施工安全。 　　三、安全生产建设的对策 　　(一)现场安全管理原则及实施方法 　　1.“安全第一,预防为主”原则。不断增强施工全过程、全方位、全员的安全意识。施工生产过程中,在保证安全与实现施工进度、工程成本及其他各项目标的关系上,要始终把从业人员和其他人员的人身安全放到首位,绝不能冒生命危险抢工期、抢进度,绝不能靠减安全投入谈效益、谈成本。这是施工企业现场安全管理的核心,具体说,施工企业各级领导、建造师(项目经理)、作业人员都要以高度的责任感对待安全,只有牢牢树立“安全生产,人人有责”的思想观念,推行施工现场标准化、正规化,规范安全管理和保证体系,不断提高全员安全生产范意识,才能层层落实安全生产责任制,从根本上保证安全施工。 　　2.强制性原则。安全是生产的法定条件,安全生产不能随意改变。项目的安全机构设置、人员配备、安全投入、防护设施用品等都必须采取强制性措施予以落实,否则,要追究相关负责人的责任。 　　3.系统管理原则。树立整体观和全局观,提高安全管理系统的整体功能。应不断优化各项安全管理措施,从领导、各部门负责人直至项目班组、操作岗位,都要明确安全职责,分解安全生产目标、指标,形成系统安全管理的格局,避免上紧下松,层层衰减。 　　4.现场抓安全管理。水利工程施工作业现场是安全管理最终落实点,也是安全隐患和安全事故最终发生的地点,必须严格把握作业现场的安全作业,安全施工。建立和健全各类现场作业管理制度如责任制;抽查制;安全交底;防火、安