浅谈行政法视角下服务型政府.docVIP

浅谈行政法视角下服务型政府 　　【摘 要】国家政府存在的价值就在于为人民服务，其公共管理职能只是服务的一种手段而已。行政法是限制政府公权力，保障人民私权利的法律，因此行政法的本质应该是规范政府服务行为的文本。行政法从秩序行政和服务行政两个角度体现了政府的职责，因此在法治国家建设的背景下，完善行政法法律体系应当注重服务型政府这个顶层设计，同时在构建服务型政府中更要以行政法律的完善为前提。 　　【关键词】行政法；服务型政府；秩序行政；服务行政 　　服务型政府已经不是一个新的话题了，在理论研究方面也早已失去了其新颖性。然而，在今时今日重谈服务型政府的构建却有着特殊的意义。作为一名一只脚踩入了法律船的半个法律人，试图从行政法的角度来谈谈自己对服务型政府的理解和建议。 　　自从改革开放以来，党中央对我国的行政体制改革进行了艰辛的探索。在此之前，我国一直实行的是计划型的经济体制，与其相应的政治体制也是一直管控型的政府。然而自经济制度改革之后，中央就已经意识到这种政治体制已经难以适应社会的发展。前任总理温家宝同志在2004年2月21日的一次讲话中正式提出“努力建设服务型政府”。随后他又强调：“管理就是服务，我们要把政府办成一个服务型的政府，为市场主体服务，为社会服务，最终是为人民服务。”这是我国政府首次对建设服务型政府作的明确阐述。2005年的十届人大三次会议上，温家宝总理又在政府工作