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浅谈行政领导在塔西佗陷阱中作用 　　【摘要】行政领导是行政职能的承担者和执行者，在行政管理过程中发挥着重要的作用。目前，我国政府部门正陷入塔西佗陷阱的尴尬局面，这与行政领导的工作态度、管理理念、工作行为等息息相关。基于这种现状，本文从塔西佗现象入手，探析我国政府部门陷入塔西佗陷阱与行政领导间的关系，从而探寻行政领导在塔西佗陷阱中的作用，旨在为重建政府公信力做出有益借鉴。 　　【关键词】塔西佗陷阱；行政领导；政府；作用 　　 　　一、塔西佗陷阱 　　（一）塔西佗陷阱定律 　　普布里乌斯#8226;克奈里乌斯#8226;塔西佗是古罗马伟大的历史学家，也是塔西佗陷阱定律的缔造者。这一定律的产生，来源于塔西佗曾经担任政府执政官时的心得。在谈论自己执政感受时，他这样表达：当政府不受欢迎时，好的政策与坏的政策会同样得罪人民。通俗讲，当政府部门在民众心中失去公信力、失去信任时，无论政府部门出台好的政策还是行政领导说真话、办好事，人民群众都会认为是损害自身利益的坏事，说的都是假话，对政府态度更是冷漠与抵触。 　　（二）塔西佗陷阱在我国社会中的表现 　　我国政府陷入塔西佗陷阱定律的重要体现在群体性事件的增多（最严重的后果）、社会诚信故障、政治信任缺失、人民群众抵触政府继而相关政策难以推进等一系列问题，这些问题也正是我国正视政府公信力、重建政府公信力时所要攻克的主要难题。塔西佗陷阱，是一种意识形态上的逆反，公众基于这种逆反从情感上更愿意相信小道消息，忽视政府言论和作为，将小道消息口舌相传，间接成为谣言的推动者。换句话说，在我国，塔西佗陷阱更多体现的是人民群众不愿相信，而不是政府不被相信。试想，当我们被身边的人用虚假的事情欺骗过一次后，在心理上对这个人所说的话就会产生抵触情绪，这就形成一种情感逆反，那么，第二次即使他说的是真实的事情，你也会选择不相信。继而，你会告诉其他人不要相信他，因为存在曾经欺骗的事实，这样就增加其他人不再相信的情感积淀。发展到最后，欺骗过别人的人将很难再树立信任。当然，政府部门也不例外。 　　塔西佗陷阱导致的最大问题是政治信任危机的缺失，这种政治缺失源自人民群众对政府认知和公共期待之间落差形成的相对剥夺感。目前，我国政府部门或政府领导以权谋私的事件诸见报端，这与人民群众对政府及行政领导守夜人形象期待形成巨大的情感落差。另外，塔西佗陷阱所体现的这种落差也正反映着我国政治社会在转型时期的冲突和融合，这种融合来源于多元化的政治参与，进而产生多种策略，为我国特色社会主义政治建设以及政府和公众之间脱嵌的解决提供多种选择。因此，我们要重视塔西佗陷阱，将对其被动处理转为正面契机，为重建政府公信力营造良好的社会氛围。 　　二、塔西佗陷阱与行政领导 　　塔西佗陷阱的形成原因是复杂多样的，大多学者把塔西佗陷阱的形成原因认为是我国政府职能退化、政治空间治理不合理等，都是从宏观层面来讲的。但是，笔者认为，从微观层面来看，行政领导虽是个体，但行政领导是政府职能的承担者和政策的执行者，通常情况下，民众把行政领导看做是政府的代言人，是政府的门面，代表政府的形象。归结起来，最重要的是行政领导不良的工作态度，错误的管理思想以及过度不当行为，导致人民群众与政府之间政治信任缺失，陷入塔西佗陷阱，这是极为可怕的。 　　（一）行政领导不良的工作态度 　　我们常说，态度决定一切。政府是不是为人民办实事的政府，通常体现在平时与人民群众密切接触的行政工作中，行政人员的态度反映行政领导的态度。行政领导不良的工作态度势必脱离社会现实背景，行政效率低下。行政工作人员及行政领导的工作态度是人民群众看待政府形象，评判政府能力的窗口。当今，是网络信息化的时代，各种媒体盛行，人民群众获取信息的速度与政府部门获取信息的速度并驾齐驱，行政工作人员及领导不良的工作态度，工作怠慢、工作效率低下通过人民群众以一传十的弥漫式扩散影响政府部门整体的形象。工作态度还体现在政府领导对公共事件的处理上，如果行政领导对公共事件的处理上出现纰漏，或者漠视民意，信息舆论就会习惯性地总往坏处想。如此后果，容易造成信息放大镜化，信息膨胀，形成对政府及领导恶性情感沉淀。 　　（二）行政领导错误的管理思想 　　行政领导错误的管理思想，是阻碍行政过程的源头。此外，行政领导错误的管理思想，容易造成政府内部空间管理不合理，出现部门职能重叠，一旦发生公共事件，就会出现部门互相扯皮，推卸责任。公共事件的处理一方面体现行政领导对待公共事件的态度，另一方面也是体现政府部门及领导职能发挥的程度，责任承担与维护群众利益选择的协调态势。政府部门及领导职能发挥是否充分，反映的正是行政领导的管理思想是否正确。人民群众不清楚政府内部的具体管理过程，只能通过政府部门及行政领导工作的态度和处理公共事件行为上以及政策的出