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海尔人单合一模式对构建服务型政府启示 　　摘要：人单合一模式是海尔在全球化发展战略中的一种创新型管理模式，自其实施以来，对海尔的发展做出了重要贡献，受到了全球企业界、顶级商学院和管理学者的一致追捧。人单合一模式在实践中被证明了其在企业界中的重要价值，不仅如此，这一模式创新对我国政府管理同样具有重要的借鉴意义。通过对海尔人单合一模式的分析，将其引入政府管理之中，对我国创建服务型政府具有重要意义。 　　关键词：人单合一；政府管理；服务型政府 　　一、引言 　　2005年9月，在海尔全球经理人年会上，张瑞敏系统阐述了海尔的“人单合一”模式。“人”是指员工，“单”是指用户，“人单合一”就是员工给用户创造价值的同时实现自身的价值，即双赢。 　　[1]海尔人单合一模式实施的这十二年来，海尔的全球化发展战略取得了重大突破，在商业上取得了巨大成功，在全球企业中的影响力也不断上升。随着人单合一模式在实践中被证实，管理学者以及企业家对这一模式的研究与学习不断加深。对人单合一模式发文最多的机构是海尔集团公司，但因其企业性质，其内容主要涉及的企业管理方面；社会各界学者对海尔人单合一模式的研究主要集中于组织管理模式与战略改革方面，如赵剑波的《管理意象引领战略变革：海尔“人单合一”双赢模式案例研究》、张小宁的《海尔“人单合一”双赢管理模式》、王大刚等人的《海尔全球化品牌战略：人单合一》等等。这些研究主要以企业为研究对象，其出发点通过一系列组织创新与变革提高组织效率，将海尔人单合一模式与政府管理相结合的研究略显不足。不论是新公共管理理论还是新公共服务理论，都强调构建服务型政府，并在政府部门借鉴企业管理的先进技术与方法。因此，海尔人单合一模式作为一种被实践证明了的先进管理模式，政府部门有必要向其学习与借鉴，这对我国构建服务型政府，提高行政管理效率具有重要意义。 　　二、 人单合一模式概述 　　（一）人单合一模式的内涵：海尔认为在互联网时代企业生存和发展的权力不取决于企业本身，而取决于用户。企业要完成由制造到服务的转型就必须改变传统的经营模式，搭建一个能够将用户需求、员工价值自我实现和企业发展有效融合的崭新管理模式，即“人单合一”双赢模式。[2]人单合一中的“人”不仅局限于企业内部，任何人都可以凭借自己的能力竞争上岗，“单 ”不是指狭义的订单，而是用户的需求，在满足用户需求的过程中创造顾客、创造订单。人单合一双赢管理将员工与市场及用户紧密联系在一起，使得员工在为用户创造价值中实现自身价值，从而建立起一套原创性的由市场需求驱动的全员自主经营、自主激励的经营管理模式。[3] 　　（二）人单合一模式的特点： 　　1. 人单合一模式主张以用户为中心。传统模式下，用户听员工的，员工听企业的，企业生产什么产品，员工就销售什么产品，用户就购买什么产品，企业和员工缺乏与顾客的沟通交流，用户无法将自己对产品的要求传达到企业。人单合一模式下，企业听员工的，员工听用户的，即企业按照用户的需求提供产品或服务，并采用一种用户付薪的机制，将企业考核转变为用户考核，用户具有员工利益的决定权。正如海尔集团董事长张瑞敏所说的，人单合一的关键就是把胡萝卜和大棒都交给用户，目标不是企业定的，从本质上来说，是用户来定的。[4] 　　2. 人单合一模式强调员工的自主权。在人单合一模式下员工不再仅仅是命令的服从者以及被动的执行者，每个人都拥有自主权，是自主决策，自主负责的战略事业单位。员工不再是领导的附属物，也不再仅仅是为企业创造利润的工具，而是和企业与领导一起服务于客户，满足客户的需求，从原来的被动执行者转变为主动的管理者。管理者最重要的任务不是下指标，而是按照经营体中一线员工的需求，去帮助整合资源。[5] 在这种模式下，员工不再是与企业博弈，也不是与用户博弈，而是与自己的能力博弈。 　　3. 人单合一模式强调建立竞争机制。在人单合一模式下，“人”是?_放的，不局限于企业内部，任何人都可以凭借有竞争力的预案竞争上岗，“单”不是上级分配的，而是抢来的，每个人依靠自身的能力为用户创造价值，多劳多得，少劳少得，不劳不得，从而充分调动了员工的积极性，使员工在激烈的竞争中不断发展自己。 　　三、 人单合一对政府管理的启示 　　尽管政府在目标上与企业存在着巨大差别，企业以营利为目的，政府以维护公共利益、促进社会公平为目的，企业提供产品，政府提供服务。但是企业管理的一些理念同样可以使用与政府，正如在现代管理学的发展过程中，对公共部门管理的研究与对企业管理的研究是分不开的。正如登哈特的新公共服务理论所言，政府的职能是服务而不是掌舵。[6]海尔的人单合一模式真正做到以客户为中心，从客户的需求出发，以提供服务而不仅仅是提供产品为理念，这对我国构建服务型政府，提高政府部门工作效率具有重要的借鉴意