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浅谈电网工程施工环节造价管控 　　摘要：电网工程建设是资金密集型项目，也是一项复杂的系统工程，如何在确保建设工期和工程质量的前提下，合理控制工程造价，是电网工程建设的持久话题。人才、物力、财力的投资主要体现在施工阶段，基于此，本文主要就施工阶段的工程造价管控问题进行探讨分析。 　　关键词：电网工程；项目管理；工程施工；造价控制； 　　 　　随着原材料价格上涨及建设规模的变化，电网工程造价成本在不断提高。如何合理确定和控制工程造价，使工程造价的增长控制在一定范围内。在同一个价格水平下，谁能有效控制成本，谁就取得生存的决定条件。近几年来，随着社会用电量的高速增长，电网工程项目建设投资规模也在不断增加。该文就项目施工阶段的造价管理进行分析和探讨，并提出合理控制工程造价的建议。 　　一、电网工程施工阶段的造价控制意义 　　电网工程施工阶段就是设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，施工阶段的投资控制阶段也是整个工程投资控制的重要组成部分。 　　施工阶段造价控制的重要一环就是要科学地组织建设，以提高工程建设的综合经济效益。因此，在施工过程中要采取各种有效措施，严格控制支出，并将实际支出值与造价控制目标值进行比较，而后作出分析及预测，对各种干扰因素加强控制，及时采取措施，以确保造价控制目标的实现。由于工程施工普遍采用招标投标制，一旦签订了合同，工程造价就基本控制住了。但是，工程施工过程中也会存在各种各样的问题，使建设单位的利益受到损害。主要包括工程变更引起的造价失控、工程索赔、价款结算失控等问题。 　　二、电网工程施工阶段的造价控制对策 　　1、由于工程变更原因采取的应对策略 　　工程变更是指合同实施过程中由于各种原因所引起的设计变更、合同变更。包括工程量变更、工程项目变更、进度计划变更、施工条件变更以及原招标文件和工程量清单中未包括的新增工程等。工程施工中出现工程变更是经常发生的，工程变更对工程造价的影响很大，而且如果程序把握不严将使造价出现失控的危险，必须加强工程变更的管理和监督。 　　参与工程建设、管理的各有关单位应共同努力，提高工程建设管理水平，提高设计质量，减少一般设计变更，避免重大设计变更，努力控制工程造价。 　　（1）设计变更的种类。 　　根据主体不同，分发包人提出的设计变更和承包人提出的设计变更。按照规定，施工中发包人如果需要对原工程设计进行变更，应不迟于变更前14天以书面形式向承包人发出变更通知书。设计变更超过原设计标准或者批准的建设规模时，须经过原规划部门和其他有关部门审查批准，并由原设计单位提供变更的相应的图纸和说明。承包人应该严格按照图纸施工，不得随意变更设计。施工中承包人提出的合理化建议涉及到对设计图纸或者施工组织设计的变更及对原材料、设备的更换，须经工程师同意。工程师同意变更后，也须经原规划管理部门和其他有关部门审查批准，并给出原设计单位提供变更的相应图纸和说明。 　　设计变更还可以按照变更的程序和金额分为一般设计变更和重大设计变更。所谓重大设计变更，是指改变了初步设计审查确定的工程设计方案、规模、标准等原则意见的设计变更，或按照南方电网的规定单项工程增减投资超过50万元的设计变更；例如：① 线路工程：线路路径方案及长度发生重大变化：铁塔塔型发生重大变化；绝缘配置标准发生重大变化；由于地质发生重大变化导致铁塔基础的地基处理方案发生重大变化等。② 变电（换流）站工程：建设规模发生变化；建（构）筑物结构形式发生变化；主要设备选型发生重大变化；以及上述原因导致建筑工程量发生变化等。 　　（2）设计变更的应对策略 　　建立和实施设计变更管理的分级管理制度。相关单位包括设计单位、监理单位和施工单位根据自己的职责实施设计变更工作。设计单位负责在规定时间内完成各项设计变更文件的编制，提出按单项设计变更增减投资额的计算过程和说明，及时修改施工图。监理单位参加有关设计变更过程的审查，监督设计变更的实施；及时统计设计变更及其费用，并提交建设管理单位或项目法人单位。施工、加工单位按照设计变更文件的要求组织实施。 　　严格设计变更的管理流程。遵循设计变更工作流程：第一，各参建单位可以根据设计问题、材料采购、施工工艺、外部环境变化等情况提出设计变更建议，出具相应的沟通联系单，由建设管理单位或项目法人单位进行审核，确认设计变更的原因、责任和必要性。第二，经建设管理单位、项目法人单位或公司基建部批准，由设计单位形成设计变更文件后，下发现场执行；设计变更应由设计单位、监理单位、建设管理单位或项目法人单位依次签署确认，紧急情况时由现场监理直接签署执行，但应在15日内补办签署意见。第三，形成变更文件，应准确说明工程名称、变更的卷册号及图号、变更原因、变更内容及工程费用变化额，必要时应提出变更附图；涉