1、国家财政是促进社会公平.ppt

第八课 财政与税收 （3）影响财政收入的主要因素 ①经济发展水平－（把蛋糕做大）－加快经济发展 　　　　　（这是确保财政收入的基础性措施） ②分配政策－把蛋糕分好－制定合理分配政策 3、财政支出 （1）含义： （2）按具体用途，分为： 　经济建设支出： 　科教文卫事业支出： 　行政管理和国防支出： 　社会保障支出： 　债务支出： 4、财政收入和支出的关系 财政收支平衡、财政盈余、财政赤字 二、财政的巨大作用 1、国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。 2、国家财政具有促进资源合理配置的作用。 3、国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。 1、国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。 1、国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。 1、国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。 3、国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。 国家的财政收入越多越好。请你评析这种观点。 （1）国家的财政收入增加，有利于增强国家的宏观调控能力，集中力量办大事，为国民经济稳定、协调、可持续发展创造条件；从长远看，也有利于企业的发展和个人收入的增加。 (2)但是，在经济总量一定的前提下，国家财政收入过多会直接减少企业和个人的收入。对企业生产的扩大和个人购买力的增加产生不利影响 ，最终也将妨碍经济发展和财政收入的增加。 （3）财政收入的增加，从根本上说受经济发展水平的制约，必须在经济总量不断增加的前提下，不断增加财政收入。所以，辩题的观点是不科学的。 * (1)地铁能靠个人兴建吗? (2)修建地铁耗资巨大,如果个人难以承担,应该由谁来办? (3)修建地铁的资金从哪里来? 中国最大的地铁站—徐家汇地铁站 地铁作为城市交通的动脉，以其安全可靠、方便快捷、环保舒适的优势，成为许多大城市缓解交通拥堵的重要手段。但地铁的建设投入大（平均造价约为6亿元/千米），成本回收周期长，使很多城市望而却步，望“铁”兴叹。 1、财政 （1）含义:国家的收入和支出，财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面。 （2）国家预算指由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度收支计划。(重要立法文件） （3）国家决算指上一年度国家预算执行结果的会计报告。（年度性） 一、财政收入及财政支出 2、财政收入 （1）含义： （2）形式：税收收入（税）（占90%以上）、利润收入（利）、债务收入（债）、和其他收入（费）。（乱收费） 财政资金得到了有效运用。 收支平衡 收等于或略大于 、略小于支 财政支出靠借债维持，有引发通货膨胀的危险。 财政赤字 收小于支 财政资金未得到有效运用，不利于经济建设和社会发展。 财政节余 收大于支 影响 财政状况 国家收入和支出的关系 温家宝总理在《政府工作报告》中 讲到“让所有的孩子都能上得起学，都能上好学，我们一定能够实现这个目标。” 2006年：全年中央财政用于教育的支出是536亿元，比上年增长39.4%。全国财政安排农村义务教育经费1840亿元。全国免除了西部地区和部分中部地区农村义务教育阶段5200万名学生的学杂费。 2007年：在全国农村全部免除义务教育阶段学杂费，使农村1.5亿中小学生家庭普遍减轻经济负担。全国财政安排农村义务教育经费2235亿元，比上年增加395亿元。在普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校建立健全国家奖学金、助学金制度。为此，中央财政支出将从2006年18亿元增加到2007年95亿元，2008年将安排200亿元。 2008年：我国从2008年秋季起全面免除城市义务教育学杂费，这是推动义务教育均衡发展、促进教育公平的又一重大举措。 一、是加快建设覆盖城乡居民的医疗保障制度； 二、是完善公共卫生服务体系； 三、是推进城乡医疗服务体系建设； 四、是建立国家基本药物制度和药品供应保障体系，保证群众基本用药和用药安全，控制药品价格上涨。 2、国家财政具有促进资源合理配置的作用。 国家财政是基础设施行业建设的主要支持力量。 个体不愿投资 （完全由市场配置资源） 基础设施 投入严重不足 国家财政支持 改善资源配置 （国家财政支持基础设施和工程建设） 投资风险大 资金投入大 建设周期长 利润不高 行业特点： 社会总供给 社会总需求 平衡 国家财政 1）财政政策——一国政府为实现一定的宏观经济目标而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措施。（是政府干预经济活动的主要调控手段） 2）财政政策的基本类型：（根据财政政策在调节国民经济总量方面的不同功能分类） 扩张性财政政策 中性财政政策 紧缩性财政政策 扩张性财政政策 降低税率 增加财政支出 手段： 扩张性财政政策针对社会总需求不足和经济增长滞缓而实行。 主要通过什么手段来实行？ 紧缩性财政政策 调高税率 减少财政支