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浅谈测绘工作在城市规划中地位和作用 　　引言 　　测绘是获取、处理、提供自然环境和人文地理信息的产业，是国民经济和社会发展必不可少的基础性、先行性产业。相应比例尺的高质量的地形图是搞好国民经济建设各项专业性规划的先决条件，是搞好城市总体规划的重要依托，是规划、建设、管理好各项城市基础设施的关键性技术资料。为保证城市建设事业的发展，必须加强城市测绘工作，理顺测绘和规划的关系，使之真正成为城市规划管理系统中的重要组成部分。 　　1 城市测绘工作的主要内容 　　1.1 城市工程测量：城市工程测量是城市规划建设和管理阶段中进行的各种测量工作。它包括城市控制测量、城市地形测量、城市规划地下管线测量、城市施工、竣工、变形、路线测量。 　　1.2 城市行政测量：城市行政测量是城市测绘管理部门为保证城市规划方案的实施和城市建设、用地、房地产等项目管理提供依据的测量。其主要内容为：规划定线测量、市政道路定线测量、建筑物红线定位测量、地籍测量、拔地测量、房产测量。 　　1.3 城市专题地图的编制：根据城市管理的不同部门的需要，编制各类专门地图。如城市总体规划图、城市地貌图、城市交通图、城市地质构造图等。城市特种地图如城市立体模型、城市鸟瞰图、城市彩虹外影像图等。 　　1.4 放线定位测量：放线定位测量是按规划图纸的要求对将要建设的工程进行定位，由于这项工作已逐步实行坐标化，为规划管理部门验线提供重要数据资料，放线定位测量人员在我省各地市规划部门都已被作为规划管理工作人员一样实行严格要求，可见这项工作的重要性。 　　1.5 工程竣工测量：竣工测量为城市地形图更新提供及时的信息资料，比较完整地反映城市的变化特别是当今利用竣工测量成果对GIS进行图库维护，起到相当重要的作用。 　　2 城市测绘工作的地位和作用 　　城市测量工作贯穿于城市规划建设的各个方面，是一项具有较强的整体性、综合性和连续性的工作。城市规划的前期工作通过测量工作去实施；城市规划的后期工作通过测量工作去体现。 　　城市测绘的主要作用表现在：为城市规划建设和经济发展提供不同比例尺地形图、专题图；按规划确定的用地发展规模和城市社会经济发展水平决定重点施测区域；布设和加密城市控制网，保证城市测量在统一的控制网实施；为城市规划管理及对各项建设工程是否纳入城市规划轨道进行监督提供技术手段和地理信息数据。 　　城市控制测量是城市测量的基础，城市平面控制网具有较高的精度和较小的投影变形（小于1/4万），城市高程控制网精度也是较高的（最弱点中误差不大于2cm）。城市的一切测量活动均应在城市控制网下进行。这是保证城市科学管理的前提。 　　城市大比例尺地形图是城市基本用图。是制定城市规划和进行城市建设的基础资料。 　　城市地下管线测量是城市规划建设另一项重要工作。大量事实证明，地下管线测量工作滞后，不但给城市规划、设计、施工和管理造成很大的困难，而且经常发生严重的事故。因此测绘城市地下管网图是城市建设中迫切需要解决的一个重要问题，是历史赋予我们的责任。 　　城市规划的付诸实施，市政工程工业民用建设项目的实施，建筑物用地界址定位等工作的实施，没有城市行政测量的保证，都将是一事无成。 　　在城市建设施工和营运阶段，对城市高层建筑为检查施工质量和建筑物的安全，必须进行沉降、位移和倾斜等变形测量，还要负担城市规划地面沉降、地震监测等任务，为保护城市人民生命财产安全尽职尽责。 　　随着科学技术的发展，诸如遥感、近景摄影测量、卫星定位测量（GPS），数字化测图等新技术在城市测量中将被广泛地应用。目前兴起的城市科学化决策管理系统――城市综合地理信息系统（GIS）最基础的信息就是城市勘测信息。城市测绘行业将逐步形成以生产、处理和提供城市自然环境信息和人文地理信息为主要目标的信息产业。 　　近年来，测绘工作的必要性和重要性已逐步得到社会的认识、承认和接受，但在中小城镇中人们对其在建设中能起到合理布局，充分利用土地资源的决定性作用尚认识不足，有些单位的领导同志认为该项工作是多余的，是花冤枉钱。庭院布局随意一划，盖楼建房挥手而定，到头来，基础设施建设杂乱无章，楼房建设与周围环境不协调，不但造成了本单位庭院环境的不和谐，而且造成了整体布局的不合理现象，虽然有些单位建设也搞规划设计，表面上看似乎认识到规划工作的重要性，但规划设计的依据不是在准确的相应比例尺的现状地形图上，而是随便用皮尺一量划出的示意性平面图，使规划成果与现状不符，形成的设计图纸只能是挂在墙上好看，给领导汇报起来好听，由于设计图纸与现状不符而无法实施，有的建筑物建好后土地剩余较多而不能合理的利用。反之，如果在设计之前进行相应比例尺的地形图测绘，使规划设计在准确的现状地形图上进行，那么，一是不至于误导领导决策，二是实施建筑后的情况