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浅谈潍坊市创新科技服务体系建设
浅谈潍坊市创新科技服务体系建设
[摘 要]科技服务体系是现代服务体系的重要组成部分,具有人才智力密集、科技含量高、产业附加值大、辐射带动作用强等特点。创新科技服务体系建设是调整优化产业结构、培育新经济增长点的重要举措,是实现科技创新引领产业升级、推动经济向中高端水平迈进的关键一环,对于深入实施创新驱动发展战略、推动经济转型升级具有重要意义。
[关键词]科技服务体系;科技;创新驱动
中图分类号:D80 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2016)14-0356-01
一、发展现状
潍坊市的科技服务体系经过十几年的发展,初具产业规模,服务内容不断丰富、模式不断创新,新型科技服务组织和服务业态不断涌现,服务质量和能力稳步提升。
科研机构:到2014年底,全市拥有国家统计序列的国家、省和市属科研机构13家,其中,国家科研院所实验基地1家,省属科研机构2家,市属科技机构共有10家。10家市属科研机构中,已转制的3家,停业1家,有科研活动的6家,其中,科研机构运转良好的只有1家。
科技金融:通过市场化运作,建立政府创投引导基金,设立天使基金和种子基金,引进创业风险投资,支持企业科技创新和成果转化。
科技企业孵化器:初步形成孵化器、加速器投资主体多元化、运行机制多样化、组织体系网络化、创业服务专业化的发展格局。目前,潍坊市正式投入运行的市级以上孵化器40家,其中国家级6家,省级4个;全市在孵企业1445家,累计毕业企业646家。
技术市场:潍坊市已完善市技术交易网站,又与上海技术交易所实现信息资源共享,达到数据同步传递。市技术交易平台已联系了相关科技专家300多人,创建了3个技术资源信息库。建立了科技合作信息网、大型仪器共享服务平台等科技公共服务平台。
二、存在的问题
总的来看,潍坊市的科技服务业仍处于发展初期,存在着服务机构专业化程度不高、高端服务业态较少、缺乏知名品牌、发展环境不完善、复合型人才缺乏等诸多问题。
(一)服务机构专业化程度不高
由于缺乏懂技术、市场和法律的复合型专业人才,目前潍坊市的大多数科技服务机构提供的服务层次较低,有的仅限于发布信息和介绍项目,科研信息评估、分析、论证能力低,不能为投资方提供有说服力的项目投资建议。
(二)科技金融服务水平有待进一步提高
潍坊市虽然已成立相关政策性风险投资主体,但尚不能支撑全市科技型创新创业企业发展。创新创业企业筹资渠道单一、筹资成本过高等问题,严重制约创新创业企业的成长壮大。
(三)科技企业孵化器服务能力不强
目前潍坊市孵化器,特别是民营孵化器缺乏高素质、专业化的管理人才,缺乏孵化器管理运行所需的高层次复合型服务人才,大部分管理人员缺乏企业经营管理知识,提供的创业孵化服务不能充分满足企业发展的需求,尚未完成物业式服务向科技“保姆式”服务的根本转变,服务能力有待增强。
(四)技术市场运行机制不完善
潍坊市技术市场总体上处于起步阶段,技术、人才、资本、产权等要素市场有机结合的运行机制尚不完善,区域发展不平衡,技术市场与人才市场、资本市场、产权市场的相互结合与渗透滞后。一是全市高校和科研院所偏少,中小企业实力较弱,技术市场创新和需求动力不足,技术市场发展缓慢。二是现行的政策法规宣传力度和执行力度不够,使得企业利用现行优惠政策的有效性极大降低。三是缺乏必要的经费支持。四是技术供给与企业需求不匹配。适合企业需求的项目较少,技术交易成交量偏低,科技成果无法快速转化为生产力。
(五)发展政策落实不到位
国家、省、市已出台的多项推动科技服务业发展的优惠政策,落实不到位,尚未发挥其拥有的营造环境、推动发展的作用。
三、意见建议
(一)培育市场化新型技术服务机构
支持高校、科研院所整合科研资源,面向市场提供专业化的研发服务。鼓励研发类企业专业化发展,积极培育市场化新型研发组织、研发中介和研发服务外包新业态。支持产业联盟开展协同创新,推动产业技术研发机构面向产业集群开展共性技术研发。支持发展产品研发设计服务,促进研发设计服务企业积极应用新技术提高设计服务能力。加强科技资源开放服务,建立健全高校、科研院所的科研设施和仪器设备开放运行机制,引导国家重点实验室、国家工程实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等向社会开放服务。
(二)健全科技金融服务体系
积极促进科技和金融深度结合,探索发展新型科技金融服务组织和服务模式,建立适应创新链需求的科技金融服务体系。鼓励金融机构在科技金融服务的组织体系、金融产品和服务机制方面进行创新,建立融资风险与收益相匹配的激励机制,开展科技保险、科技担保、知识产权质押等科技金融服务。支持天
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